Зачем заказчику победитель такой? А куда ему деваться? Такие котировки у нас бывают иногда, где скидывают цену очень даже прилично , порой в 3 раза.
Все зависит от специфики участника - и если у Вас подаются заявки в закрытых конвертах никто думаю Вам не мешает побывать на процедуре вскрытия и заглядывать в цену каждой заявки. Именно для этого законодатель и обязывает заказчика обеспечить Вам возможность присутствовать на заседании, слушать эти цены и записывать на диктофон либо вести видеосъемку.
