Новости и НПА за 2015 год

[bogd-nikita]

Отзыв финансирования не основание отменить закупку

Поскольку отзыв финансирования нельзя расценивать как обстоятельство непреодолимой силы, отменить конкурентную закупку на стадиях рассмотрения заявок, подведения итогов или заключения контракта невозможно в силу Закона N 44-ФЗ.
Согласно ГК РФ непреодолимая сила характеризуется чрезвычайностью и непредотвратимостью, а отмена финансирования таких признаков не содержит.
Закон N 44-ФЗ не регулирует действия заказчика при отмене ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств. Однако, если они уменьшаются, заказчик должен согласовать новые условия контракта в ходе его исполнения.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 17.03.2015 N Д28и-733

Сведения о товаре в протоколе разногласий и в заявке не должны отличаться

Сведения о товаре в протоколе разногласий и в заявке не должны отличаться
Победитель аукциона не может указать в протоколе разногласий также информацию о товаре, которая не была предусмотрена в извещении, документации о закупке.
Вывод основан на нормах Закона N 44-ФЗ о том, что в проект контракта нужно включить сведения о его цене и товаре из заявки победителя. Он не может быть дополнен другой информацией.
Если победитель направил протокол разногласий с предложением поставить другой товар, заказчик повторно размещает проект контракта, к которому прилагает документ, содержащий причины отказа полностью или частично учесть замечания победителя.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 21.08.2015 N Д28и-2475

В контракте предусмотрен аванс - целесообразно установить требование о его обеспечении

В контракте предусмотрен аванс - целесообразно установить требование о его обеспечении
Несмотря на то что Закон N 44-ФЗ в некоторых случаях разрешает не включать в проект требование обеспечить исполнение контракта, отсутствие такого условия ведет к невозможности применить антидемпинговые меры в соответствии с его нормами.
Напомним, согласно Постановлению Правительства в 2015 году заказчик вправе не устанавливать требование о данном обеспечении, в том числе если конкурс, аукцион, запрос предложений проводятся для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 31.08.2015 N Д28и-2551

Заказчик будет вправе изменять существенные условия контракта и в 2016 году

Действие норм Закона N 44-ФЗ, которыми заказчику предоставляется право изменять существенные условия контракта в порядке, установленном Правительством, предлагается продлить на 2016 год.
Кроме того, в проекте, подготовленном Минэкономразвития совместно с ФАС и Минфином, предусмотрено, что Правительство и в 2016 году будет пользоваться правом определять случаи и условия, когда заказчик может не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта. Сейчас действие Закона N 44-ФЗ в данной части распространяется только на 2015 год.

Перечень случаев, когда можно установить цену за единицу услуги, является закрытым

Перечень случаев, когда можно установить цену за единицу услуги, является закрытым
Если объем работ (услуг) невозможно определить заранее и их наименования не входят в предусмотренный Законом N 44-ФЗ перечень, заказчик не вправе установить в извещении цену за единицу.
Данный перечень включен в Закон N 44-ФЗ, поскольку в ряде случаев, например, при закупке услуг связи, нельзя заранее определить их объем.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 07.08.2015 N ОГ-Д28-10705

В проекте контракта нужно указать требования к каждому способу обеспечения его исполнения

В проекте контракта нужно указать требования к каждому способу обеспечения его исполнения
Такие действия заказчика обусловлены тем, что согласно Закону N 44-ФЗ исполнитель имеет право самостоятельно выбрать способ обеспечения исполнения контракта: банковскую гарантию или денежные средства.
Минэкономразвития отметило, что в проекте контракта заказчику необходимо указать, что исполнитель может предоставить только один из способов обеспечения исполнения контракта.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 30.07.2015 N Д28и-2280

[butay]

ААААА....

[STD83]

Остается надеяться, этот момент не выпадет из внимания законодателей и 44-ФЗ будет откорректирован в этой части

лучше бы выпал. Совсем. Навсегда. Про планы закупок.... Нафига они ваще кому нужны.....?
Ща наколдую...

[NadinS]

Остается надеяться, этот момент не выпадет из внимания законодателей и 44-ФЗ будет откорректирован в этой части

лучше бы выпал. Совсем. Навсегда. Про планы закупок.... Нафига они ваще кому нужны.....?
Ща наколдую...

А весь закон слабо?

[bogd-nikita]

Установлены дополнительные требования к закупке работ по определению кадастровой стоимости

Указанные работы включены в перечень работ, которые могут выполнить только подрядчики, имеющие необходимый уровень квалификации.
Закупая эти работы путем проведения конкурса с ограниченным участием, заказчик будет обязан установить дополнительные требования. К ним относится, например, условие, согласно которому участник должен пройти государственную регистрацию не менее чем за семь лет до даты подачи заявки. Также указаны документы, подтверждающие соответствие участников данным требованиям, в частности выписка из ЕГРЮЛ.
Рассматриваемые изменения Постановления Правительства вступают в силу 3 января.
Документ: Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 N 1051
Вступает в силу 3 января 2016 года


Товар нельзя поставить по вине изготовителя - сведения об участнике не включаются в РНП

Суд признал правомерными действия поставщика, который отказался от исполнения договора, заключенного на основании Закона N 223-ФЗ, из-за модернизации сборочных конвейеров на заводе - изготовителе необходимой заказчику продукции.
В данной ситуации отказ поставщика - официального дилера изготовителя - вызван объективными обстоятельствами, которые он не мог предвидеть и предотвратить. Следовательно, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков в связи с отказом от исполнения договора нельзя признать обоснованным.
Документ: Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2015 N 09АП-31771/2015 по делу N А40-18408/15



Участник может получить гарантийное письмо у производителя после определения поставщика

В то же время данное письмо с указанием цены и количества поставляемого товара нужно получить до заключения контракта. Вывод касается случаев применения антидемпинговых мер, когда участник обязан представить обоснование предлагаемой цены, которое может включать в том числе гарантийное письмо.
В Законе N 44-ФЗ не предусмотрены требования к дате выдачи такого письма. Исходя из этого полагаем, что производитель вправе выдать его не в день, предшествующий дате заключения контракта, а значительно раньше.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 17.03.2015 N Д28и-725

[OMZ]

Участник может получить гарантийное письмо у производителя после определения поставщика
В то же время данное письмо с указанием цены и количества поставляемого товара нужно получить до заключения контракта. Вывод касается случаев применения антидемпинговых мер, когда участник обязан представить обоснование предлагаемой цены, которое может включать в том числе гарантийное письмо.
В Законе N 44-ФЗ не предусмотрены требования к дате выдачи такого письма. Исходя из этого полагаем, что производитель вправе выдать его не в день, предшествующий дате заключения контракта, а значительно раньше.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 17.03.2015 N Д28и-725

Текст и заголовок противоречат друг другу

[ДиМкА]

Третье лицо не вправе внести обеспечение заявки за участника
В связи с этим суд счел, что заказчик правомерно признал заявку противоречащей требованиям Закона № 44-ФЗ. Согласно данному Закону вносить обеспечение заявки на участие в конкурсе могут только участник закупки и банк, который соответствует требованиям Закона (при предоставлении банковской гарантии).
Антимонопольная служба указала, что третье лицо внесло обеспечение заявки правомерно, так как в Законе № 44-ФЗ отсутствует запрет иным лицам предоставлять обеспечение. Довод не был принят судом.
Документ: Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2015 № 05АП-8294/2015 по делу № А24-1306/2015

http://www.consultant.ru/law/review/fed ... 10-09.html

[ДиМкА]

Смена директора не является уважительной причиной, чтобы не подписать контракт
Суд не признал смену директора общества обстоятельством непреодолимой силы, которое бы препятствовало подписать контракт своевременно.
Этот вывод основан на том, что при должной степени заботливости и осмотрительности директор мог вовремя передать полномочия преемнику, а тот - получить банковскую гарантию и подписать контракт.
Кроме того, победитель не доказал, что в период проведения закупки было необходимо назначить новый единоличный исполнительный орган.
Соответственно, суд не отменил решение антимонопольного органа, согласно которому сведения об обществе, уклонившемся от подписания контракта, должны быть включены в реестр недобросовестных поставщиков.
Документ: Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2015 № 07АП-7395/2015 по делу № А02-662/2015

http://www.consultant.ru/law/review/fed ... 10-12.html

[odubo]

посмотрите закупку 0373100095215000162
победитель - компания у которой учредитель юр.лицо из Кипра, вопрос, как действует или не действует запрет на участие "оффшорных" компаний, правомерно ли их участие в торгах и не должны ли были ЭТП прекратить их аккредитацию?

[ДиМкА]

посмотрите закупку 0373100095215000162
победитель - компания у которой учредитель юр.лицо из Кипра, вопрос, как действует или не действует запрет на участие "оффшорных" компаний, правомерно ли их участие в торгах и не должны ли были ЭТП прекратить их аккредитацию?

Кипр не входит в офшор с 01.01.2013 (Приказ Минфина России от 21.08.2012 N 115н)

 Приказ Минфина России от 13.11.2007 № 108н "Об утверждении Перечня государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны)"

ПЕРЕЧЕНЬ ГОСУДАРСТВ И ТЕРРИТОРИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ ЛЬГОТНЫЙ НАЛОГОВЫЙ РЕЖИМ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ И (ИЛИ) НЕ ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ РАСКРЫТИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ФИНАНСОВЫХ ОПЕРАЦИЙ (ОФШОРНЫЕ ЗОНЫ)
1. Ангилья;
2. Княжество Андорра;
3. Антигуа и Барбуда;
4. Аруба;
5. Содружество Багамы;
6. Королевство Бахрейн;
7. Белиз;
8. Бермуды;
9. Бруней-Даруссалам;
10. Республика Вануату;
11. Британские Виргинские острова;
12. Гибралтар;
13. Гренада;
14. Содружество Доминики;
15. Утратил силу с 1 января 2013 года. - Приказ Минфина России от 21.08.2012 N 115н;
16. Китайская Народная Республика:
Специальный административный район Гонконг (Сянган);
Специальный административный район Макао (Аомынь);
17. Союз Коморы:
остров Анжуан;
18. Республика Либерия;
19. Княжество Лихтенштейн;
20. Республика Маврикий;
21. Малайзия:
остров Лабуан;
22. Мальдивская Республика;
23. Утратил силу с 1 января 2015 года. - Приказ Минфина России от 02.10.2014 N 111н;
24. Республика Маршалловы Острова;
25. Княжество Монако;
26. Монтсеррат;
27. Республика Науру;
28. Кюрасао и Сен-Мартен (нидерландская часть);
(п. 28 в ред. Приказа Минфина России от 02.10.2014 N 111н)
29. Республика Ниуэ;
30. Объединенные Арабские Эмираты;
31. Острова Кайман;
32. Острова Кука;
33. Острова Теркс и Кайкос;
34. Республика Палау;
35. Республика Панама;
36. Республика Самоа;
37. Республика Сан-Марино;
38. Сент-Винсент и Гренадины;
39. Сент-Китс и Невис;
40. Сент-Люсия;
41. Отдельные административные единицы Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии:
Остров Мэн;
Нормандские острова (острова Гернси, Джерси, Сарк, Олдерни);
42. Республика Сейшельские Острова.
(п. 42 введен Приказом Минфина России от 02.02.2009 N 10н)

http://base.consultant.ru/cons/cgi/onli ... W;n=171378