OMZ писал(а):Винтяра07112009 писал(а):До ввода ЕИС заявки на запросе котировок принимаются только на бумаге?
да
Решение Владимирского УФАС России по делу о нарушении законодательства о размещении заказов № Г-296-04/2014 от 22.05.2014:
...
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок выявлены нарушения действующего законодательства в действиях заказчика и котировочной комиссии.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы.
В силу ч.2 ст.77 Закона о контрактной системе в сфере закупок заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
Частью 4 ст.77 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа заявок на участие в запросе котировок и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в запросе котировок только после вскрытия конвертов с такими заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, осуществляющие хранение конвертов с такими заявками, не вправе допускать повреждение этих конвертов до момента их вскрытия в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) допускать открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок. За нарушение требований настоящей статьи виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями Минэкономразвития России №10070-ЕЕ/Д28 от 06.05.2014 «О реализации положений Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»» в настоящее время единая информационная система не введена в эксплуатацию, а функционалом официального сайта не предусмотрена возможность подачи заявки в форме электронного документа.
При этом Законом о контрактной системе в сфере закупок не предусматривается возможность подачи заявок посредством электронной почты.
Подачи заявок в форме электронного документа посредством электронной почты не позволяет обеспечить защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность таких заявок и их рассмотрение только после открытия доступа к ним в установленное время, что противоречит положениям части ч.4 ст.77 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
В извещении запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) (0328100009914000010) установлен порядок подачи котировочных заявок: заявка на участие в запросе котировок подается в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия конвертов, или в форме электронного документа. В случае подачи заявки на участие в запросе котировок в форме электронного документа заявка должна быть подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи».
Из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 06.05.2014 следует, что котировочной комиссией совершена процедура открытия доступа к поданным в форме электронных документов трем заявкам, и рассмотрения данных заявок.
Указанный порядок подачи котировочной заявки в извещении (0328100009914000010), а именно в форме электронного документа установлен в нарушении Закона о контрактной системе в сфере закупок.
Следовательно, котировочная комиссия обязана была не рассматривать заявки участников запроса котировок, поданные в форме электронных документов.
Решение:
1. Признать жалобу ООО «Страховая группа «Компаньон» (г.Самара) на действия комиссии при проведении запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) частично обоснованной.
2. Ввиду того, что контракт заключен 15.05.2014, заказчику, котировочной комиссии предписание не выдается.
3. Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
http://vladimir.fas.gov.ru/solution/10392
