amigo61rus » 10 ноя 2014, 17:05
Правомерность включения в план-график на конец года закупок для нужд следующего года
Проблема:
Правомерно ли включать в план-график на конец года закупки для нужд на январь – март следующего года (оплата будет осуществляться из субсидий, которые будут выделены на следующий год)?
Решение:
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона о контрактной системе планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.
Часть 3 указанной статьи Закона о контрактной системе содержит перечень информации, подлежащий включению в планы-графики, а ч. 11 ст. 21 данного Закона установлено, что заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с ч. 3 ст. 21 Закона о контрактной системе.
К сведению
Форма плана-графика содержит определенный набор сведений о планируемой закупке, позволяющий бизнес-сообществу заранее спланировать возможность участия в процедурах закупок.
Следует отметить, что в соответствии с ч. 2 ст. 114 Закона о контрактной системе положения, устанавливающие требования к содержанию и порядку формирования планов-графиков, вступают в силу с 1 января 2015 г., т. е. должны учитываться при планировании на 2016 г.
При этом, согласно ч. 2 ст. 112 Закона о контрактной системе заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 гг. по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
На сегодняшний день подготовлен совместный приказ Минэкономразвития России № 544 и Федерального казначейства № 18н от 20.09.2013 "Об особенностях размещения на Официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы" (далее – Приказ № 544/18н), который вступил в силу с 1 января 2014 г.
Что касается включения в совокупный годовой объем закупок 2014 г. денежных средств, которые будут расходоваться в 2015 г., сообщаем следующее.
Планы-графики должны содержать перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являться основанием для осуществления закупок. В связи с этим, в план-график необходимо включать перечень закупок, который планируется осуществить в соответствующем году. Соответственно, должен учитываться объем средств, который планируется расходовать на осуществление данных закупок.
Таким образом, объемы закупок по контрактам, заключенным в конце 2014 г., независимо от того, что поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг по таким ним будут осуществляться в 2015 г., должны учитываться в плане-графике на 2014 г.
Соответственно в совокупном годовом объеме закупок 2015 г. данные объемы закупок, которые объявлены в конце 2014 г., по нашему мнению, учитываться не должны.