Ситуация: закупка для филиалов и подведомственных

[Adalad]

────────────────
Данная тема предназначена для обсуждения вопросов статуса "филиалов" как заказчиков, размещения ими закупок, а также передачи полномочий между ГРБС и подведомственными учреждениями.
Быстрый переход не требуется - в теме обсуждается чрезвычайно узкий круг вопросов.
────────────────

Здравствуйте коллеги!
Мы федеральное государственное казенное учреждение (ФГКУ), имеем в своем составе управление и 11 филиалов в различных городах и районах области. ИНН общий, соответственно КПП разные, филиалы (точнее начальники филиалов) действуют от имени ФГКУ по доверенности. Закон 44-ФЗ (как и Закон №94-ФЗ) ни как не касается и не регламентирует работу таких подразделений. Самыми насущными вопросами для меня на данный момент остаются:
Как размещать план-график - один общий или каждый филиал свой
- один общий - раз юридическое лицо одно, соответственно и план-график один (проблема: с переходом на структурированную форму плана-графика как делать соответствие определения поставщика, как решать вопрос оперативного изменения сведений плана-графика)
- каждый свой - если определение поставщика проводит филиал, значит и план-график размещать самостоятельно (проблема: расчет 5% и 10%, количество СМП и СОНО соответственно расчитывается для каждого филиала или для юр. лица вцелом)

Мои действия - каждый филиал размещает свой план-график, в подтверждение своим доводам скажу следующее:
1. Приказ № 761/20н от 27.12.2011 (4. Планы-графики разрабатываются заказчиками, уполномоченными органами и размещаются зарегистрированными на официальном сайте уполномоченными специалистами организации [url]с полномочием в сфере размещения заказов "заказчик"[/url] или "уполномоченный орган" на официальном сайте в списке планов-графиков личного кабинета организации путем прикрепления электронной версии плана-графика по форме, утвержденной настоящим приказом.), именно такие полномочия стоят у каждого филиал.
2. на сайте сказали что для 44-ФЗ есть выбор только из 3 вариантов, соответственно "заказчик", "уполномоченный орган" "специализированная организация", по 223-ФЗ есть обособленное подразделение, но от этого не легче.
3. на прямой вопрос - имеют ли право филиалы размещать самостоятельные планы-графики получен ответ - они обязаны это делать (соответственно объяснил что один ИНН, разные КПП).

Что посоветуете? Особенно интересует законность принятия решения.
Заранее спасибо.

[Adalad]

Сегодня позвонил на официальный номер службы методической поддержки по 44-ФЗ. Однозначного ответа не дали, сказали закон не регулирует данное направление, вначале ответили что один общий, но после перечисления ряда доводов в пользу проблематичности практического исполнения данного варианта, сказали что если они вправе самостоятельно производить закупку то и план-график могут разместить, так что возможен и вариант с несколькими планами-графиками. Но опять же это частное мнение.

[Aquarius]

Добрый день,
может я что-то не понял, а почему ваши филиалы не попадут под 44-ФЗ ?

[Adalad]

Попадут, точнее уже попали. Вопрос только в реализации мероприятий предписанных Законом. Проведение процедуры определения поставщика, планирование, расчет 5 и 10%, правомочность и законность действий относительно филиалов, а не головной организации.

[Елизавета_9]

Добрый день! Подскажите, пожалуйста!
1.Есть головное бюджетное учреждение, а у него филиалы. ПГ размещен общий, на все филиалы, а также учет лимитов по ед.поставщику. Мы конечно свои лимиты знаем..до нас довели.но правильно ли разместили его таким образом?
2. На один день в ПГ стоит у всех филиалов закупка по одному объекту...как так?
3. Филиал должен осуществлять закупки самостоятельно? в Положении следующая фраза: "От имени Учреждения в установленном порядке, размещать и осуществлять заказы по поставку....для осуществления целей, для которых он сознан (филиал).
4. И еще вопрос... при составлении ПГ учитывались цены на тот момент. Сейчас же, при осуществлении закупки и при повторном сборе коммерческих предложений - НМЦК меняет и в большую сторонц. Как нам быть? бюджет утвержден и менять его под нас никто не будет....
Я новичок в этой сфере, прошу помощи!!!!!!!!

[swlad]

по 4 п.
Если сумма закупки не менее/не более 10 % от заложенной в ПГ, то в ПГ вносить изменение не надо. А если разница более 10 5, то вносится изменение в ПГ, а только после этого делаются все остальные действия.

[Alienora]

Добрый день! Подскажите, пожалуйста!
1.Есть головное бюджетное учреждение, а у него филиалы. ПГ размещен общий, на все филиалы, а также учет лимитов по ед.поставщику. Мы конечно свои лимиты знаем..до нас довели.но правильно ли разместили его таким образом?
2. На один день в ПГ стоит у всех филиалов закупка по одному объекту...как так?
3. Филиал должен осуществлять закупки самостоятельно? в Положении следующая фраза: "От имени Учреждения в установленном порядке, размещать и осуществлять заказы по поставку....для осуществления целей, для которых он сознан (филиал).
4. И еще вопрос... при составлении ПГ учитывались цены на тот момент. Сейчас же, при осуществлении закупки и при повторном сборе коммерческих предложений - НМЦК меняет и в большую сторонц. Как нам быть? бюджет утвержден и менять его под нас никто не будет....
Я новичок в этой сфере, прошу помощи!!!!!!!!

Если у вас филиалы самостоятельно закупки осуществляют, то должны быть и ПГ у каждого свои. Судя по Положению, так должно быть.

[Елизавета_9]

Добрый день! Подскажите, пожалуйста!
1.Есть головное бюджетное учреждение, а у него филиалы. ПГ размещен общий, на все филиалы, а также учет лимитов по ед.поставщику. Мы конечно свои лимиты знаем..до нас довели.но правильно ли разместили его таким образом?
2. На один день в ПГ стоит у всех филиалов закупка по одному объекту...как так?
3. Филиал должен осуществлять закупки самостоятельно? в Положении следующая фраза: "От имени Учреждения в установленном порядке, размещать и осуществлять заказы по поставку....для осуществления целей, для которых он сознан (филиал).
4. И еще вопрос... при составлении ПГ учитывались цены на тот момент. Сейчас же, при осуществлении закупки и при повторном сборе коммерческих предложений - НМЦК меняет и в большую сторонц. Как нам быть? бюджет утвержден и менять его под нас никто не будет....
Я новичок в этой сфере, прошу помощи!!!!!!!!

Если у вас филиалы самостоятельно закупки осуществляют, то должны быть и ПГ у каждого свои. Судя по Положению, так должно быть.

Спасибо за ответ! Скажите, может это где-то закреплено? На что сослаться?

[Irina09]

Добрый день! Подскажите, пожалуйста!
1.Есть головное бюджетное учреждение, а у него филиалы. ПГ размещен общий, на все филиалы, а также учет лимитов по ед.поставщику. Мы конечно свои лимиты знаем..до нас довели.но правильно ли разместили его таким образом?
2. На один день в ПГ стоит у всех филиалов закупка по одному объекту...как так?
3. Филиал должен осуществлять закупки самостоятельно? в Положении следующая фраза: "От имени Учреждения в установленном порядке, размещать и осуществлять заказы по поставку....для осуществления целей, для которых он сознан (филиал).
4. И еще вопрос... при составлении ПГ учитывались цены на тот момент. Сейчас же, при осуществлении закупки и при повторном сборе коммерческих предложений - НМЦК меняет и в большую сторонц. Как нам быть? бюджет утвержден и менять его под нас никто не будет....
Я новичок в этой сфере, прошу помощи!!!!!!!!

Если у вас филиалы самостоятельно закупки осуществляют, то должны быть и ПГ у каждого свои. Судя по Положению, так должно быть.

Спасибо за ответ! Скажите, может это где-то закреплено? На что сослаться?

Ст.3. Ваши филиалы должны быть отдельными юр.лицами, со своим р/с и ИНН. Тогда они-отдельные заказчики, у них своя бухгалтерия и т.п. У вас филиала с каким статусом?

[Alienora]

Скажите, может это где-то закреплено? На что сослаться?

На закон, я думаю)
"11. Заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены."
Ваши филиалы, судя по процитированному положению, - заказчики. Значит у каждого филиала, как у заказчика, должен быть свой ПГ.