Вопросы: переходящие закупки от 94-ФЗ к 44-ФЗ

[Сусан Земляков]

Чёрным по белому написано, что хоть в прошлом году по 94-фз, хоть в этом - по 44-фз, если "нароют" КО что-то тянущее на правонарушение, то "наградят" в любом случае.

вот вы прочитали полписьма и сделали вывод, понимаю, письмо длинное, читать лень, да и некогда, однако:

3. По вопросу правомерности возбуждения и продолжения в 2014 году производства по делам об административных правонарушениях, совершенных в сфере размещения заказов в 2013 году.
Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Следовательно, в связи с изменением законодательства, регулирующего отношения, связанные с обеспечением государственных и муниципальных нужд в товарах, работах, услугах за счет средств соответствующих бюджетов должностному лицу при рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении или продолжении такого производства необходимо установить обстоятельства, смягчающие, отягчающие либо исключающие административную ответственность, учитывая следующую последовательность действий.
3.1. Должностному лицу до начала производства по делу об административном правонарушении либо на соответствующей стадии производства следует установить, являются ли рассматриваемые действия нарушением как законодательства Российской Федерации о размещении заказов, так и законодательства Российской Федерации о контрактной системе. Кроме того, должностному лицу необходимо установить, предусмотрена ли административная ответственность за совершение такого нарушения нормами КоАП РФ в редакции, действующей с 01.01.2014.
В случае, если указанные действия лица не являются нарушением законодательства Российской Федерации о контрактной системе или не содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного нормами КоАП РФ в редакции, действующей с 01.01.2014, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению на основании части 1 статьи 24.5 КоАП РФ

ну то есть грубо говоря: в 44 нет ограничений на лимит в квартал по одноименным, значит административное производство не может быть начато, если бы такая норма сохранялась - значит наоборот

да, и таблицу посмотрите, там всё наглядно изображено

[malutka]

Голова уже не соображает совсем. Помогите разобраться! Мы заказчики ГБУЗ, заключили аукцион ( по 94-фз), поставка разбита поквартально. Одна из позиций нам поставлена 1-м кварталом, тут пришли "наши работники" и сказали, что больше нам эта позиция не нужна, нам нужно прекратить поставку. Т.е. поставка на три последующих квартала нам не нужна!! Остальные позиции так и поставляем дальше! Я так понимаю сейчас мы руководствуемся 44-фз в части прав и обязанностей возникших по контрактам заключенным по 94-фз. Как мне сейчас быть, писать офиц письмо поставщику о прекращении последующих поставок. Ждать исполнения и расторгать в конце года делая допку? Я уже не соображаю вообще

[Августа]

Я так понимаю сейчас мы руководствуемся 44-фз в части прав и обязанностей возникших по контрактам заключенным по 94-фз.

в честь чего это?

[elenaglazkova]

вам надо руководствоваться 94 Фз

[malutka]

В ч. 1 ст. 112 ФЗ № 44-ФЗ изложено так: К отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свою силу.

[Helen_F]

"ну то есть грубо говоря: в 44 нет ограничений на лимит в квартал по одноименным, значит административное производство не может быть начато, если бы такая норма сохранялась - значит наоборот"

в 44ом нет ограничений на лимит, но в КоАПе есть статья:

"1. Принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей."

Если в 4квартале было больше 100 тыс. по одноименке - то это именно этот случай
контрактной системы не было, был 94-фз.
состав нарушения остался
в УФАСе нашем подтвердили, что действовать будут именно так

[Сусан Земляков]

Статья КоАП осталась, ну и что? Норма о "до 100 тыс. в квартал" ушла, а значит что если сейчас выявят такие нарушения еще по 94, то штрафовать не будут (это прописано в письме ФАСа) т.к. согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу.

Чесслово, почитайте письмо, не ленитесь, это официальный документ, там ссылки на общие положения КоАПа и т.д и т.п., а в вашем УФАСе не знаю что там говорят, может они это говорили месяц назад, а может и вообще не в курсе этого письма, этого я знать не могу.

[Fanat]

УФАС вместе с МИНЭКом белины что ли наелись.....что за бред...как можно применять недействующие нормы КоАПа за правонарушения по недействующему закону....я показывал это письмо судье Арбитражного суда...он был в шоке...

[1year]

В ч. 1 ст. 112 ФЗ № 44-ФЗ изложено так: К отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свою силу.

Частью 1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ установлено, что Закон № 44-ФЗ применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу Закона № 44-ФЗ. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона № 44-ФЗ, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено статьей 112 № 44-ФЗ.

В соответствии с положениями Закона № 94-ФЗ определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных документацией о торгах, извещением о запросе котировок и завершается заключением контракта либо заключением гражданско-правового договора.

На основании изложенного, размещение заказов, извещения об осуществлении которых размещены на Официальном сайте либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2014 года, осуществляется в соответствии с Законом № 94-ФЗ, в том числе при:
принятии решений о внесении изменений в конкурсную документацию, документацию об аукционе, отказе от проведения торгов;
разъяснении положений документации о торгах;
осуществлении допуска либо отказа в допуске к участию в торгах, определении победителя торгов, запроса котировок;
заключении контрактов, согласовании заключения контракта с единственным поставщиком, в случае, если размещение заказа признано несостоявшимся;
осуществлении контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

[Nushko]

в закладки