Форум о госзакупках и госзаказе, аукционах, конкурсах, тендерах

Ответ: Действия конкурсной комиссии в рассматриваемом случае неправомерны, так как она обязана объявлять при вскрытии конвертов с заявками все условия исполнения контракта, указанные в заявке и являющиеся критериями оценки заявок. За такое нарушение члены конкурсной комиссии могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Обоснование: Цена контракта, а также квалификация участников закупки, в том числе по наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, являются критериями для оценки заявок и предусмотрены соответственно п. п. 1 и 4 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).
Порядок вскрытия конвертов с заявками регулируется ст. 52 Федерального закона N 44-ФЗ.
В соответствии с ч. 6 ст. 52 Федерального закона N 44-ФЗ условия исполнения контракта, указанные в заявке на участие в открытом конкурсе и являющиеся критерием оценки заявок на участие в открытом конкурсе, объявляются при вскрытии данных конвертов и открытии указанного доступа и вносятся в протокол.
Таким образом, действия конкурсной комиссии в рассматриваемом случае неправомерны.
На основании ч. 1 ст. 107 Федерального закона N 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут в том числе административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст. 7.30 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица.
Следовательно, за указанные в вопросе действия члены конкурсной комиссии могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

П.С.Долгополов
Юридическая компания "Юново"