Форум о госзакупках и госзаказе, аукционах, конкурсах, тендерах

Molot_off писал(а):Здравствуйте, уважаемые форумчане!
Выступаю со стороны Подрядчика. Рассмотрел накануне у Зака, что его ПГ кардинально расходится с выпущенными аукционами, как по суммам, наименованиям, так и по срокам закупок. Какие грозят кары заказчику за подобные нарушения?
Есть еще вопрос, связанный с ПГ.
Закупка в ПГ прописана одним наименованием, в извещении - вторым, но по факту создаваемый "конструктив" не является ни тем, ни другим (в ПГ стоит "устройство подвесных троп-маршрутов", в извещении "устройство экотропы", а по факту это "веревочный парк"). Я усматриваю в этом нехилую такую коррупционную составляющую: т.е. так как Заказчик - Заповедник, он не имеет право на своей территории строить коммерческие проекты (прописано в Уставе), для того, чтобы его все-таки построить, подготовили обоснование, что это научно-просветительский проект и провели таким образом закупки. Вот и думаю - изменение наименование закупки является ли нарушением каких-либо правил? И как закон регламентирует установление названий закупок?

Скорей всего нарушений КО не припишут, так как связь Извещения с планом-графиком всупит в силу с 2016 года:
Согласно части 12 статьи 21 по 44-ФЗ:
"11. Заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

КонсультантПлюс: примечание.
Части 12 - 15 статьи 21 вступают в силу с 1 января 2016 года.
12. Не допускаются размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки, направление приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, если такие извещения, документация, приглашения содержат информацию, не соответствующую информации, указанной в планах-графиках."

Также нет такого требования - о невозможности размещ-я Извещения при несоответствии его плану-графику, и в нормативном правовом акте на переходный период Приказе Минэкономразвития РФ и Федерального казнач-ва от 31 марта 2015 г. № 182/7н (зарегистрирован в Минюсте РФ)
При размещении Извещения на сайте или ЭТП можно выбрать функцию "связь с планом-графиком", либо без связи с планом-графиком.

Надо ли включать такую закупку в план график и ждать 10 и потом заключать договор, или же можно их в него не включать? Если включать то какой выбирать способ определения поставщика (Закупка у единственного поставщика на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ)

а че поиском-то не пользуетесь? хоть бы одну тему соответствующую Вашему вопросу прочли... например, вот:
topic13252-350.html

А как же!! Вы же рассчитываете сумму 2 000 000 на договора до 100 и до 400 тыс. рублей от совокупного годового объема закупок по Вашему учреждению!!!! Соответственно все закупки должны быть своевременно внесены в ПГ!!!

STD83 писал(а):

Coruscant писал(а):Поделитесь опытом господа!

ОПЫТОМ с вами вряд ли сейчас кто-то поделится по этому поводу, потому что План закупок надо будет составлять только в 2015 году на 2016-2018гг.

уважаемый STD83


я прогулял весь форум и запутался оканчательно мы отдел образования нашего района выступаем заказщиками от школ(проще говоря создаём заявки, от их имени) и вот наступит скоро 2016 год и мы не знаем делать нам план закупок на 2016 год и уже из него вытаскивать план график на 2016 ,кто то из районных советует нам делать только план график 2016,кто то говорит совсем ничего не делайте и кидайте дальше заявочки и до 1.07.16 сделайте пз 2017 а из него пг 2017

запутались с приказом правительства от 5 июня 2015 г. № 552-555 спасите заблудших

Искандер писал(а):

STD83 писал(а):ОПЫТОМ с вами вряд ли сейчас кто-то поделится по этому поводу, потому что План закупок надо будет составлять только в 2015 году на 2016-2018гг.

уважаемый STD83

я прогулял весь форум и запутался оканчательно мы отдел образования нашего района выступаем заказщиками от школ(проще говоря создаём заявки, от их имени) и вот наступит скоро 2016 год и мы не знаем делать нам план закупок на 2016 год и уже из него вытаскивать план график на 2016 ,кто то из районных советует нам делать только план график 2016,кто то говорит совсем ничего не делайте и кидайте дальше заявочки и до 1.07.16 сделайте пз 2017 а из него пг 2017

запутались с приказом правительства от 5 июня 2015 г. № 552-555 спасите заблудших

Уважаемый "Искандер",Вы подняли "мохнатого года" ответ "STD83", чуть ли не через год от даты данного ответа "STD83" вышли в свет Постановления Правительства РФ №№552-555, которые всё поменяли, всё течёт и всё меняется. Также и переходный период на год продлили - по 2016 год, по сему в 2016 году составлять план закупок на период 2017-2019 годы, и, соответственно, из данного плана закупок на 2017 год план-график закупок на 2017 год будет формироваться, создаваться. Если только субъект РФ в котором Вы работаете, не введёт досрочно составление плана -закупок и на основе его составление плана-графика закупок.

Планирование закупок с 01.01.2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона № 44-ФЗ с 01.01.2015 года планирование закупок осуществляется исходя из целей осуществления закупок посредством формирования, утверждения и ведения:

планов закупок;
планов-графиков.

Отличия планов закупок и планов-графиков.
План закупок представляет собой перечень закупок как таковых или, условно говоря, перечень нужд (государственных, муниципальных, бюджетных учреждений), которые должны быть удовлетворены, и информацию о средствах, выделенных для их обеспечения. Именно сама необходимость закупки и предполагаемые объемы финансирования могут стать предметом общественного обсуждения, по итогам которого план закупок и может быть изменен.

План-график же представляет собой перечень мероприятий по реализации плана закупок, содержащий более детальную информацию об условиях осуществления процедур определения контрагентов. При этом планы закупок формируются на срок, соответствующий сроку действия закона (муниципального правового акта) о соответствующем бюджете на очередной финансовый год и плановый период (ч. 4 ст. 17 Закона N 44-ФЗ). А план-график формируется только на финансовый год (ч.ч. 1, 10 ст. 21 Закона N 44-ФЗ).

Содержание плана закупки
(ч. 2 ст. 17 Закона N 44-ФЗ)

Содержание плана-графика
(ч. 3 ст. 21 Закона N 44-ФЗ)
1) идентификационный код закупки;

1) идентификационный код закупки;
2) цель осуществления закупки;

2) наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта,

количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги,
планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги,
начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным контрагентом,
обоснование закупки,
размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно);

3) наименование объекта и (или) наименования объектов закупки и описание таких объекта и (или) объектов закупки, а также объем закупаемых товара, работы или услуги;

3) дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований;
4) объем финансового обеспечения для осуществления закупки;

4) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа;
5) сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок;

5) дата начала закупки;
6) обоснование закупки;

6) информация о размере предоставляемых обеспечения соответствующей заявки участника закупки и обеспечения исполнения контракта;
7) информация о закупках товаров, работ, услуг, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только контрагенты, имеющие необходимый уровень квалификации, а также предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования);

7) информация о применении указанного в ч. 3 ст. 32 Закона N 44-ФЗ критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении контрагента;
8) информация об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги в соответствии со ст. 20 Закона N 44-ФЗ.

8) информация о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со ст. 35 Закона N 44-ФЗ.

Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок, планов-графиков закупок определены в ч.ч. 3, 5 ст. 17, ч.ч. 4-7 ст. 21 Закона N 44-ФЗ.

Напомним, требования о составлении планов закупок, планов-графиков по новой форме и об обосновании закупок вступают в силу только с 1 января 2015 года (ч. 2 ст. 114 Закона N 44-ФЗ).

Обратите ВНИМАНИЕ!
С 1 января 2016 года вступает в силу правило: закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены (ч. 11 ст. 21 Закона N 44-ФЗ).

Однако пока не понятно, как это правило может быть применено к закупкам в чрезвычайных ситуациях, предусмотренным ст.ст. 80-82, п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, которые планировать заранее невозможно по определению.

Почему-то старый 44-ФЗ (без учета изменений) комментируете, надо брать из справочно-правовой системы (СПС), чтобы людей не заблудить, во-первых самому на заблудиться. Продлили на год переходный период, поэтому статьи 44-ФЗ по планированию вступают в силу с 2016 года. Почему Вы пишите, что с 2015 года?
"Глава 2. ПЛАНИРОВАНИЕ
КонсультантПлюс: примечание:
Статья 16 "вступает" в силу с 1 января 2016 года.
Статья 16. Планирование закупок[

Статья 17 "вступает" в силу с 1 января 2016 года.
Статья 17. Планы закупок

Статья 21. Планы-графики
Части 1 - 10 статьи 21 "вступают" в силу с 1 января 2016 года.
Часть 11 статьи 21 "вступает" в силу с 1 января 2017 года.
Части 12 - 15 статьи 21 "вступают" в силу с 1 января 2016 года.

admin писал(а):Обратите ВНИМАНИЕ!
С 1 января 2016 года вступает в силу правило: закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены (ч. 11 ст. 21 Закона N 44-ФЗ).

Откуда инфа? Она устаревшая:
в 44-ФЗ, Статья 114. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона
"...
3. Пункт 2 части 1, пункты 1 - 3 части 3 статьи 4, статья 20, часть 11 статьи 21, часть 4 статьи 23, пункт 3 статьи 42, часть 1 статьи 97, часть 5, пункт 1 части 8 статьи 99, пункт 12 части 2 статьи 103, пункт 5 части 3 статьи 104 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2017 года.
(в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 396-ФЗ, от 31.12.2014 N 498-ФЗ)."