Форум о госзакупках и госзаказе, аукционах, конкурсах, тендерах

Милович писал(а):Правительство внесет коррективы в обоснование цен закупок госкомпаниями

Впоследствии можно будет сфокусироваться на аномальных снижениях».

Милович писал(а):Так, в начале текущего года руководитель Федерального казначейства Роман Артюхин объяснял необходимость совершенствования механизмов ценообразования и формирования НМЦК при госзакупках тем, что казначейское сопровождение госконтрактов и проверки госфинконтроля показали в 2019 году резкое увеличение расходов подрядчиков при получении ими госзаказа.

Милович писал(а):При этом глава Казначейства подчеркнул, что речь идет о необоснованном завышении цены госконтрактов.

О некоторых несовершенствах законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц и необходимости его развития рассказал статс-секретарь – заместитель руководителя ФАС России в ходе открытия VIII Всероссийской практической конференции-семинара «Корпоративные закупки - 2020: практика применения Федерального закона № 223-ФЗ»

Замглавы ФАС России подчеркнул, что «закупки по 223-ФЗ составляют огромную часть нашей экономики — порядка 25 трлн — и, к сожалению, становятся все менее конкурентными».

«Закупки у единственного поставщика напрямую или через определённые схемы составляют 85—90% от общего объема (за исключением закупок у субъектов МСП). А это — прямой путь к коррупции», - отметил он.

По словам Андрея Цариковского, «505-ФЗ – единственное «светлое пятно» в сфере закупок отдельными видами юридических лиц: благодаря ему торги для субъектов малого и среднего бизнеса идут практически по процедурам 44-ФЗ».

Он добавил, что для повышения эффективности закупок по 223-ФЗ необходимо выходить на более конкурентные процедуры и вводить предквалификацию по опыту работ. Также заместитель руководителя службы подчеркнул, что закупочная политика организации не должна определяться условным «старшим менеджером по закупкам».

В заключение Андрей Цариковский отметил, что несмотря ни на что семинар, давно зарекомендовавший себя как профессиональная площадка для обсуждения закупок, продолжается, как и работа антимонопольного ведомства: «практически все комиссии ФАС России, в том числе по рассмотрению жалоб по госзаказу, перешли на дистанционный онлайн режим, что позволяет нам не терять оперативности и эффективности контроля*».

Справочно:
* Всего в 2019 году Центральным аппаратом и территориальными органами ФАС России рассмотрено 13674 жалоб. Из них 4371 обоснованно,
6341 необоснованно, выдано 3477 предписаний, 2962 оставлены без рассмотрения.

За первое полугодие 2020 года центральным аппаратом ФАС России и территориальными органами ФАС России рассмотрено 6372 жалобы. Из них 2124 жалобы признаны обоснованными, 3121 жалоба признана необоснованной, выдано 1619 предписаний, 1127 жалоб оставлены без рассмотрения.

В Госдуму внесли законопроект с поправками к Закону N 223-ФЗ. Если изменения примут, заказчикам придется обосновывать НМЦД.

Для этого в положения о закупке нужно будет включить порядок обоснования НМЦД, цены за единицу ТРУ, а также порядок определения:

● НМЦД;
● формулы цены для расчета сумм, которые заказчик уплатит поставщику в ходе исполнения договора;
● цены единицы ТРУ.

У заказчиков будет 90 дней со дня вступления поправок в силу для того, чтобы внести изменения в положения о закупке. Закупки, начатые в пределах этого срока и до размещения обновленного положения о закупке, завершат по старым правилам.

Если заказчик не разместит обновленное положение о закупке в срок, ему придется применять положения Закона N 44-ФЗ.

"Также мы сейчас работаем над новым пакетом поправок в законы №44-ФЗ и 223-ФЗ, который позволит полностью цифровизовать этот процесс. К чему это приведет? К тому что, во-первых, закупки станут более доступными для всех желающих участвовать в конкурсах, это приведет к еще большему ускорению самих процедур, облегчению процедур, снижению издержек", - сказал министр.

По его словам, поправки будут выгодны всем участникам закупочной деятельности.

"Соответственно, это выгодно всем участникам закупочной деятельности и всем участникам бюджетного процесса, поэтому Минфин очень серьезно подходит к подготовке законодательства в этой части, мы консультируемся с предпринимателями, которые участвуют в закупках, с регионами, с организациями, которые закупают соответствующую продукцию, и с учетом этих мнений готовим необходимые предложения", - добавил глава Минфина.

Ранее директор департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России Татьяна Демидова сообщила, что Минфин РФ подготовил законопроект, который позволит оптимизировать закупки у малого и среднего бизнеса.

NadinS писал(а):Как снижение НМЦК приведёт к уменьшению расходов Подрядчиков? Или лыжи у них не едут?

NadinS писал(а):Как снижение НМЦК приведёт к уменьшению расходов Подрядчиков?

Просто Петр писал(а):

NadinS писал(а):Как снижение НМЦК приведёт к уменьшению расходов Подрядчиков?

Подался, выиграл и не поставил. Расходов- тока на заявку и ОИК, ( а оно тем меньше , чем меньше НМЦК),да и то не всегда.

Bank1i писал(а):

Просто Петр писал(а):

NadinS писал(а):Как снижение НМЦК приведёт к уменьшению расходов Подрядчиков?

Подался, выиграл и не поставил. Расходов- тока на заявку и ОИК, ( а оно тем меньше , чем меньше НМЦК),да и то не всегда.

Как вариант

В России готовится масштабная реорганизация государственного «бизнеса» — федеральных унитарных предприятий (ФГУП) и организаций, действующих в рыночной форме. Об этом свидетельствует поручение вице-премьера Дмитрия Григоренко Минфину, Росимуществу и другим профильным ведомствам, текст которого оказался 16 ноября в распоряжении «Известий».

Предполагается, что ФГУПы необходимо либо ликвидировать, либо трансформировать в акционерные общества до конца 2021 года. В свою очередь, госорганизации, при условии, что ими напрямую владеет Российская Федерация, нужно передать в вертикально интегрированные структуры, госкорпорации или в собственность регионов.

Вместе с тем для части ФГУПов и организаций будут сделаны исключения. В частности, унитарные предприятия смогут сохранить свою форму, а госкомпании — остаться в прямой собственности правительства, если это одобрит специальная правительственная комиссия.

Эксперт НИУ ВШЭ Александр Абрамов отметил, что реформа госсобственности продолжается уже не первый год, однако каких-либо активных шагов к разгосударствлению предпринято не было: крупнейшие госкомпании кочевали из одного плана приватизации в другой.

Кроме ускорения реформы этих предприятий замглавы правительства поручил пересмотреть структуру собственности госкомпаний. В частности, если РФ напрямую владеет организацией, ее потребуется передать на баланс госкорпорации, вертикально интегрированной структуры (под ними понимаются, как правило, крупнейшие добывающие холдинги) или субъекту федерации, следует из поручения.

Госдума РФ приняла во втором чтении поправки к закону "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ), определяющие исчерпывающий перечень документов, которые субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП) должны предоставлять в составе заявки на участие в закупках госкомпаний.

Согласно этому законопроекту госкомпании смогут требовать от субъектов МСП документы, содержащие информацию о наименовании компании, адрес ее местоположения, учредительный документ юридического лица, его ИНН, документ, подтверждающий полномочия лица действовать от имени участника закупки, декларация о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства и ряд других.

Помимо этого, законопроект предусматривает наделение Минфина полномочиями по осуществлению мониторинга таких закупок. Порядок и срок осуществления мониторинга, требования к его содержанию должно будет определить правительство РФ.

Эти поправки к 223-ФЗ были подготовлены Минфином в конце 2017 года и приняты Госдумой в первом чтении в начале 2018 года.

Заместитель министра финансов Алексей Лавров тогда же отмечал, что документ должен, в частности, решать проблему передачи госкомпаниями-заказчиками соответствующих контрактов приближенным к ним поставщикам, для которых за счет специальных, избыточных требований к заявкам создаются благоприятные условия.

Дальнейшее продвижение законопроекта в Госдуме было приостановлено. При этом летом прошлого года руководитель департамента бюджетной политики в сфере закупок Минфина Татьяна Демидова подчеркивала, что документ согласован, поддержан как госорганами, так и участниками рынка, но никак не может пройти рассмотрение в Госдуме РФ.