4. Вправе ли заказчик при проведении процедур по Закону
№ 94ФЗ определить начальную (максимальную) цену контракта
«без НДС» с тем, чтобы сравнение предложений участников про
изводилось на равных условиях вне зависимости от применяемых
ими систем налогообложения?
С одной стороны, расчет начальной (максимальной) цены кон
тракта и определение порядка формирования цены контракта
(с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату
таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей) от
носится к компетенции заказчика.
Вместе с тем, формируя начальную (максимальную) цену кон
тракта следует учитывать, что данная цена является предельной
и не подлежит увеличению. При заключении контракта цена такого
контракта не может превышать начальную (максимальную) цену
контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении торгов
или запроса котировок. И при исполнении контракта цена является
твердой и не может изменяться, за исключением некоторых случаев,
предусмотренных Законом № 94ФЗ (ч. 4.1 ст. 9 Закона № 94ФЗ).
Следовательно, если заказчик укажет в извещении начальную
(максимальную) цену без учета НДС, то он не сможет заключить кон
тракт с победителем, являющимся плательщиком НДС, поскольку
увеличение цены контракта на размер НДС будет противоречить
ч. 4.1 и ч. 5 ст. 9 Закона № 94ФЗ, а не включение НДС – НК РФ.
При этом, как указывалось выше, по Закону № 94ФЗ заказчику не
предоставляется возможности ограничить участие в своих торгах
и запросах котировок лиц, применяющих УСН.
Таким образом, фактически заказчик всегда должен определять
начальную (максимальную) цену контракта с учетом НДС.