С небольшим опозданием, спешу поделиться решением ФАС))
В ходе проверки доводов Заявителя Комиссией Управления установлено следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок .....Заявителю отказано в допуске к участию в запросе котировок, в связи с отсутствием в заявке Заявителя сведений о его месте нахождения.
Согласно пункту 1 статьи 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица).
Как следует из содержания котировочной заявки Заявителя, в данной заявке представлены сведения о его месте нахождения:
«…О себе сообщаем:
- место нахождения (для юридического лица):
Юр. адрес: 620017, г.Екатеринбург, ул.Сачек 15-90
Фактич. адрес: 620017, г.Екатеринбург, ул.Победы.4
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Учитывая вышеизложенное, в случае неуказания в котировочной заявке обязательных сведений о месте нахождения участника размещения заказа, являющегося юридическим лицом, подлежащих обязательному указанию в силу положений пункта 1 статьи 44 Закона о размещении заказов, такая котировочная заявка подлежит отклонению.
При этом, исходя из буквального толкования положений пункта 1 статьи 44 Закона о размещении заказов и части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, основанием для отклонения котировочной заявки является исключительно факт ее несоответствия требованиям извещения о проведении запроса котировок, то есть факт неуказания обязательных сведений о месте нахождения. В случае же указания в заявке сведений о месте нахождения юридического лица, независимо от того, могут ли они быть восприняты котировочной комиссией двусмысленно или однозначно, отклонение такой котировочной заявки не допустимо.
Как следует из содержания котировочной заявки Заявителя, в данной заявке указано его место нахождения, которое конкретизируется далее по тексту путем указания сразу двух адресов – юридического и фактического.
Учитывая факт указания сведений о месте нахождения Заявителя, следует вывод о соответствии котировочной заявки Заявителя требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Вместе с тем, указание в котировочной заявке двух адресов – юридического и фактического не препятствует Заказчику заключить контракт с Заявителем, так как в процессе заключения контракта участник размещения заказа может уточнить, какой из двух адресов соответствует месту его нахождения. Кроме того, в договоре могут быть указаны оба приведенных адреса Заявителя или тот адрес, который по официальным данным числится в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ).
Таким образом, действия котировочной комиссии нарушают требования части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, в части необоснованного отказа в допуске к участию в запросе котировок.
Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь статьей 17, пунктом 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ и Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений», Комиссия Управления,
решила:
1. Признать жалобу ООО ........ на действия Заказчика – ........., Уполномоченного органа – Администрации г.Югорска и котировочной комиссии при проведении запроса котировок
обоснованной.!!!!
2. Признать в действиях котировочной комиссии нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, в части необоснованного отказа в допуске ООО ......к участию в запросе котировок.
3. Выдать Заказчику – ...... и Уполномоченному органу – Администрации г.Югорска обязательное для исполнения предписание.
4. Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по выявленным нарушениям законодательства.