по поводу оплаты: не всегда в бюджетных учреждениях есть деньги, бывают ситуации когда делаются закупки под средства, которые ориентировочно поступят в 4м квартале, и бывают ситуации когда эти средства не выделяются (некторые заказчики делают проще - пишут что товар оплачивается по мере финансирования)
так же получается что если каким то образом заказчик не оплатил до 31.12.2012 - при все желании потом у него казначейство этот договор не пропустит
ну и в завершение, если до 25.12.2012 заказчик поставку не оплатил - например 26.12.2012 мы подаем в суд, до конца года три рабочих дня (28.12.12 - последний рабочий день) , соответственно суд будет уже в январе - просто технически раньше не получится. Судья и укажет на пункт договра - где 31.12.12 - все обязательства закончились
По поводу 1 пункта, это редкость.
По поводу 2 пункта, казначейство у заказчика долг по контракту пропустит и через год, при подаче такого контракта на оплату заказчиком, Знаю, потому что сталкивалась. Казначеям нужно будет дополнительно к обычному пакету документов от заказчика, еще доп. соглашение скорее всего.
По поводу пункта 3, тоже не факт...если ваш юрист хорошенько поработает и грамотно составит иск, судья не станет ссылаться на этот пункт, и обяжет заказчика оплатить долг. В бюджетном учреждении очень строго с долгами! Думаю вы зря плачете