Добрый день, форумчане.
Заинтересовала ваша тема про закупку государственных знаков почтовой оплаты.
Хотел задать вопрос - а зачем вам они?
Закупайте услуги конкурентными способами. Поставщиков услуг почтовой связи очень много. По данным сайта роскомнадзора указано о выдачи более 750 лицензий на почтовые услуги.
https://rkn.gov.ru/communication/regist ... nse/?all=1Зачем вам Почта России? Можно пользоваться услугами частных почт. Чаще всего они работают и быстрее и дешевле...
А по маркам. Они выпускаются и частными почтами.
http://peterstamps.ru/ - вот пример.
Эти марки не являются подделками и государственными знаками почтовой оплаты. Это собственный продукт частных почт. Этими марками можно подтвердить оплату услуг по пересылке корреспонденции через сеть частной почты эмитента. Почта России, конечно, не примет такие марки для подтверждения оплаты своих услуг, но это и не надо, если отправлять корреспонденцию частной почтой.
Посмотрите решения по жалобам на эти закупки:
1.
http://zakupki.gov.ru/epz/complaint/qui ... egarded=on2.
http://zakupki.gov.ru/epz/complaint/qui ... egarded=onПо второй закупке решение принято ФАС России.
Вот текст самой жалобы:
http://zakupki.gov.ru/controls/document ... Id=4011301Вроде-бы все логично. Если у всех почтовых служб не зависимо от форм собственности равные права, то и марки могут выпускать все почты, хоть федеральные, хоть частные. Только защиту от подделок государственных знаков почтовой оплаты осуществляет государство, а частные почты рискуют сами и сами заботятся о защите своих знаков почтовой оплаты...
Как по мне, так марки ВООБЩЕ НЕЛЬЗЯ ни закупать, ни продавать. Государственные или частные знаки почтовой оплаты это НЕ товар - это подтверждение УЖЕ осуществленной оплаты почтовых услуг. Мы покупаем на вокзале или в аэропорту билет на поезд/самолет, чтобы подтвердить проводнику или стюардессе свое право на проезд. Вы же не закупаете на аукционе автобусные, жд или авиабилеты, а проводите закупку услуг по перевозке людей авто, жд или авиатранспортом и просите предоставить перевозчику билеты, которые вы передадите человеку чтобы его пустили на поезд, самолет, в автобус. Зачем в таком случае закупать марки чтобы получить почтовые услуги?
Если почитать внимательно жалобу выше, то там указан приказ минфина.
Вот выдержка:
"Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
регулирует отношения, касающиеся заключения гражданско-правового договора,
предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги.
Однако почтовые марки не могут быть отнесены ни к товару, ни к работе, ни к услуге,
поскольку в силу п. 169 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского
учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного
самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами,
государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений»,
утвержденной приказом Минфина РФ от 1 декабря 2010 г. № 157н, они отнесены
к «Денежным документам», учет которых наряду с такими денежными документами, как
талоны на бензин и масла, на питание и т.п., оплаченные путевки в дома отдыха,
санатории, турбазы, полученные извещения на почтовые переводы, конверты с марками
пошлины и т.п., ведётся на счете 20135 «Денежные документы». Соответственно,
правовая природа всех этих документов идентична, ни один из них не является вещью,
каждый из них только подтверждает право на получение либо товаров (бензин, масло и
т.д.), либо услуг (санаторно-курортные, почтовой связи и т.д.).
Почтовая марка выдается в обмен на определенную денежную сумму покупателю, и
сама по себе не имеет потребительской ценности (не путать с почтовой маркой,
являющейся филателистическим материалом). И покупатель, приобретая почтовую марку,
не имеет в виду приобретение такого носителя. Его интересует приобретение прав,
которые следуют из обладания почтовой маркой. Таким образом, почтовая марка
организации федеральной почтовой связи является не товаром, а особым
государственным средством оплаты, имеющим специальное регулирование, при
этом денежные средства, полученные при реализации таких почтовых марок, фактически
являются предварительной оплатой оказания универсальных услуг почтовой связи."
Если государственные знаки почтовой оплаты являются "денежным документом", то по 44-фз их закупать нельзя. 44-фз действует только при закупке товаров, работ, услуг. "Денежных документов" в этом списке нет.
Все просто.
Если заказчику отказаться от закупки марок и маркированных конвертов, то исчезнут подделки и исчезнет "серая" почта.