Обоснование цены при закупке у ед. поставщика п4 ч1 ст93
Mileroo » 02 фев 2015, 20:35
• ВОПРОС
Следует ли определять и обосновывать цену контракта, заключаемого у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе?
ОТВЕТ
Да, в соответствии со ст. 22 Закона о контрактной системе следует определять и обосновывать цену контракта, заключаемого у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.
В соответствии с ч. 1, 2, 5 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений. Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 данного закона. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.
Краткий анализ Закона о контрактной системе показал, что порядок определения и обоснования цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) установлен ст. 22 этого закона. При этом данная статья не содержит каких либо исключений в отношении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Так, согласно ч. 1 ст. 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных данным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:
метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
нормативный метод;
тарифный метод;
проектно-сметный метод;
затратный метод.
Вместе с тем, как следует из ст. 34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
Исходя из ч. 3 ст. 93 Закона о контрактной системе в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта. Положения данный части не распространяются на случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные п. 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 - 21, 24 - 26, 28, 29, 33, 36 ч. 1 этой же статьи.
То есть, в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заказчик не обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта. При этом, цену такого контракта следует определить и обосновать в соответствии со ст. 22 Закона о контрактной системе.
Как установлено в ч. 15 ст. 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта в случаях, предусмотренных п. 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 26, 28 и 29 ч. 1 ст. 93 данного закона, требования ч. 4 - 9, 11 - 13 ст. 34 этого же закона заказчиком могут не применяться к указанному контракту. В этих случаях контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок. При этом в ч. 15 ст. 34 Закона о контрактной системе не установлено, что при заключении контракта в случае, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, положения ст. 22 этого же закона заказчиком могут не применяться к указанной закупке.
Согласно п. 1 ст. 158 ГК РФ сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной).
Re: Обоснование цены при закупке у ед. поставщика п4 ч1 ст93
rus94 » 03 фев 2015, 14:23
Mileroo писал(а):РЕБЯТА, КАК ВЫ НА ЭТО СМОТРИТЕ?
с пролетарской ненавистью смотрю)))))
ст. 93
3. В случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта[/u[u]]. Положения настоящей части не распространяются на случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 - 21, 24 - 26, 28, 29, 33, 36, 42 части 1 настоящей статьи
имхо, в ст 22 содержаться общие номы, в ст 93 специальные. если общие и специальные нормы противоречат друг дуругу, то применяем специальные) ( не я придумал, это ТГП придумало)
обжалую документацию и/или отклонение
Re: Обоснование цены при закупке у ед. поставщика п4 ч1 ст93
sviv » 03 фев 2015, 15:11
rus94 писал(а):
Mileroo писал(а):РЕБЯТА, КАК ВЫ НА ЭТО СМОТРИТЕ?
имхо, в ст 22 содержаться общие номы, в ст 93 специальные. если общие и специальные нормы противоречат друг дуругу, то применяем специальные) ( не я придумал, это ТГП придумало)
Аббревиатура ТГП - что означает? Хорошо, если бы это было так, но в письме разъяснение Минэконом.РФ, что ч.3 ст.93 не требует невозм. или нецелесообр. исп-я иных способов опр. пост. и обоснования НМЦК касается лишь текста контракта . А ст.22 касается обоснования НМЦК в плане - графике, то есть НМЦК для ПГ абсолютно всех закупок у ЕП всегда надо обосновывать.
Данный вывод отражен также в Письме Минэкономразвития России от 07.10.2014 N ОГ-Д28-7698.
В отношении закупок, перечисленных в ч. 3 ст. 93 указанного Закона, обоснование цены контракта необходимо будет приводить только в плане-графике.
pismo_mer_OG-D28-7698_07-10-2014-обосн НМЦК у ЕП в ПГ.pdf
(37.94 KiB) Скачиваний: 14
Обсуждалось, здесь:
topic21930.html
•
Re: Обоснование цены при закупке у ед. поставщика п4 ч1 ст93
rus94 » 03 фев 2015, 15:23
sviv писал(а):Аббревиатура ТГП - что означает?
это предмет такой в универе,"Теория государства и права"
Хорошо, если бы это было так, но в письме разъяснение Минэконом.РФ,
вы сами себе противоречите, в письме про другое)
там про то, что нужно обосновывать НМЦ, при разработке ПГ. но эта норма вступит в силу с 2016 года.
В данный момент норма не действует, так что ничего обосновывать не надо, ни при составлении ПГ ни при заключении контракта
обжалую документацию и/или отклонение
Re: Обоснование цены при закупке у ед. поставщика п4 ч1 ст93
sviv » 03 фев 2015, 15:52
rus94 писал(а):
sviv писал(а):Аббревиатура ТГП - что означает?
Противоречия в моих суждениях вроде и нет, спасибо большое Вам, благодарность очередная, за то, что напомнили о переносе переходного периода и внесли понимание того, что в переходный период с 2014 по 2016гг.(по фз от 31.12.2015 №498-ФЗ) по закупкам с ЕП, обозначенным в части 3 ст.93, не надо обосновывать НМЦК ни при сост-и ПГ, ни в тексте контракта.
Re: Обоснование цены при закупке у ед. поставщика п4 ч1 ст93
rus94 » 03 фев 2015, 16:14
И ещё, у меня есть стойкое убеждение, что даже после вступления в действие ст. 18 обосновывать цену для п.4 не придется, т.к. закон говорит про
3. При формировании плана-графика обоснованию подлежат:
1) начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона;
т.е. закон использует термин "цена контракта"
Ни приказы которыми мы сейчас пользуемся при составлении ПГ, ни ПП РФ 1044, которым мы будем руководствоваться в будущем при составлении НГ, не содержат данного понятия. а используют понятие "объект закупки" для которого прописывается общая сумма. общая сумма, это не сумма цен планируемых к заключению контрактов.