А вот еще одна "приятность",которую готовит ФАС для госзаказчиков: Предпринимаются меры по регламентации действий заказчика не только на
стадии определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но и на стадии
планирования и исполнения контракта. Соответствующий законопроект разработан
ФАС России. Текст документа опубликован на Едином портале для размещения
информации о разработке федеральными органами исполнительной власти
проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.
Предлагается установить административную ответственность за нарушения
должностными лицами законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок
при их планировании. В частности, речь идет о:
- включении в план закупок объекта или объектов, не соответствующих целям
осуществления закупок, повлекшем признание закупки необоснованной. Такое
деяние предполагается наказывать штрафом в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб.
или дисквалификацией на срок до одного года;
- включении в план закупок объекта или объектов, не соответствующих
требованиям к закупаемым заказчиком товару, работе, услуги или нормативным
затратам на обеспечение функций, повлекшем признание закупки необоснованной
(предусмотрен штраф в размере 30 тыс. руб. или дисквалификация на срок до
одного года); включении в план-график начальной (максимальной) цены контракта, цены
контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), в отношении которой отсутствует обоснование или обоснование не
соответствует установленным требованиям, повлекшем признание закупки
необоснованной (планируется штрафовать в размере 30 тыс. руб. или
дисквалифицировать на срок до одного года);
- несоблюдении установленных порядка и формы обоснования закупок (влечет
наложение штрафа в размере 10 тыс. руб.)
При этом, меру наказания в виде дисквалификации должностного лица в
отдельных случаях предполагается применять при превышении цены контракта 1
млн руб.
Кроме того, предусмотрено наказание за нарушение сроков при планировании
контрактов (например, сроков внесения изменений в планы и планы-графики,
размещения в единой информационной системе в сфере закупок плана закупок,
плана-графика закупок, проведения обязательного общественного обсуждения
закупок и т.д.).
Также планируется дополнить перечень нарушений порядка осуществления
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд. Например, предусмотрены штрафы в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб. за
нарушение должностным лицом заказчика порядка обоснования закупок и форм
такого обоснования, если такие нарушения повлекли признание планируемой
закупки необоснованной, а также за нарушение должностным лицом заказчика
требований о нормировании в сфере закупок.
Полномочиями по рассмотрению дел о большинстве из указанных
административных правонарушений планируется наделить органы местной
администрации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-
бюджетной сфере. В случае одобрения законопроекта, рассматривать дела об
административных правонарушениях от имени этих органов смогут руководители
органов и их заместители.