Форум о госзакупках и госзаказе, аукционах, конкурсах, тендерах

Коллеги, добрый день!
Необходимо консультация по вопросу ответственности по 223-ФЗ.
Суть вопроса:
Заказчиком утверждено положение о закупках по 223-ФЗ, в котором указано, что Заказчик осуществляет закупку товаров (работ, услуг), стоимость которых не превышает 300 тыс. рублей (в случае если годовая выручка заказчика за предыдущий финансовый год составляет менее 5 млрд. рублей). При этом предельная (максимальная) сумма таких договоров может составлять не более 10% годового объема закупок.
По проведенным закупкам Заказчик превысил предельную (максимальную) сумму и составляет примерно 40% годового объема закупок.
Подскажите, пожалуйста, какая ответственность наступает для Заказчика, так как в КоАП прямой статьи нарушения нет.
Если есть административная ответственность, то в каком размере штраф?
Штраф начисляется за общее нарушение или за каждый факт превышения предельной (максимальной) суммы договоров, то есть штраф за каждый договор входящих в сумму, которая превышает предельной (максимальной) суммы договоров.
Если есть практика ГК или УФАС было бы приятно ознакомиться!
Спасибо!

Papishev_A_V писал(а):Коллеги, добрый день!
Необходимо консультация по вопросу ответственности по 223-ФЗ.
Суть вопроса:
Заказчиком утверждено положение о закупках по 223-ФЗ, в котором указано, что Заказчик осуществляет закупку товаров (работ, услуг), стоимость которых не превышает 300 тыс. рублей (в случае если годовая выручка заказчика за предыдущий финансовый год составляет менее 5 млрд. рублей). При этом предельная (максимальная) сумма таких договоров может составлять не более 10% годового объема закупок.
По проведенным закупкам Заказчик превысил предельную (максимальную) сумму и составляет примерно 40% годового объема закупок.
Подскажите, пожалуйста, какая ответственность наступает для Заказчика, так как в КоАП прямой статьи нарушения нет.
Если есть административная ответственность, то в каком размере штраф?
Штраф начисляется за общее нарушение или за каждый факт превышения предельной (максимальной) суммы договоров, то есть штраф за каждый договор входящих в сумму, которая превышает предельной (максимальной) суммы договоров.
Если есть практика ГК или УФАС было бы приятно ознакомиться!
Спасибо!

Добрый день! Поясните, что значит вот этот момент "Заказчик осуществляет закупку товаров (работ, услуг), стоимость которых не превышает 300 тыс. рублей (в случае если годовая выручка заказчика за предыдущий финансовый год составляет менее 5 млрд. рублей)", я правильно понимаю, что закупка осуществляется у единственного поставщика?

Коллеги,
Да, закупка осуществляется у единственного поставщика!

Papishev_A_V писал(а):Коллеги,
Да, закупка осуществляется у единственного поставщика!

Ну тогда положение Заказчика не соответствует п. 15 ст. 4 Федерального закона 223-ФЗ, в котором указанно следующее:
15. Не подлежат размещению в единой информационной системе сведения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, о заключении договоров, составляющие государственную тайну, а также сведения о закупке, по которым принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 настоящей статьи. Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе следующие сведения:
1) о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей;
И ответственность здесь со всеми вытекающими из статьи 7.32.3. "Нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" КоАП РФ.

По поводу вот этой части Вашего вопроса: "При этом предельная (максимальная) сумма таких договоров может составлять не более 10% годового объема закупок" - нет никакого наказания (ИМХО) и не совсем понятно зачем это надо было включать в положение.

Medvedevmonch писал(а):

Papishev_A_V писал(а):Коллеги,
Да, закупка осуществляется у единственного поставщика!

Ну тогда положение Заказчика не соответствует п. 15 ст. 4 Федерального закона 223-ФЗ

Поясните, в чем не соответствует? Я так понял выше речь была не о том, что не размещены ед.поставщики, а о том, что из заключено очень много, больше, чем позволяет Положение о закупках.
Там УФАС/прокуратура могут возбудиться и признать нарушением 135 ФЗ. Так же неверный способ закупки, если очень извернуться, можно трактовать как нарушение по ч.4,5 ст.7.32.3 КоАП РФ. Плюсом очень вероятно, что может подпасть под ч.1 ст.7.32.3 (если закупались товары из ПП РФ №616)
До кучи может и ч.7 использоваться, если вместо конкурентной делался ед.поставщик без извещения/документации или с ними, но в усеченной форме.

Papishev_A_V писал(а):Заказчиком утверждено положение о закупках по 223-ФЗ, в котором указано, что Заказчик осуществляет закупку товаров (работ, услуг), стоимость которых не превышает 300 тыс. рублей (в случае если годовая выручка заказчика за предыдущий финансовый год составляет менее 5 млрд. рублей). При этом предельная (максимальная) сумма таких договоров может составлять не более 10% годового объема закупок.

Я - зак, я сам себе беру и ставлю в Положении право закупаться у ЕП договорами до 300 тыс., при этом ограничиваю себя условием, что таких закупок по сумме за год не должно набежать более 10%. По мне, глуповатое условие, но хозяин барин.

Medvedevmonch писал(а):Ну тогда положение Заказчика не соответствует п. 15 ст. 4 Федерального закона 223-ФЗ, в котором указанно следующее:
15. Не подлежат размещению в единой информационной системе сведения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, о заключении договоров, составляющие государственную тайну, а также сведения о закупке, по которым принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 настоящей статьи. Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе следующие сведения:
1) о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, заказчик [b]вправе не размещать[/b] в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей;

Всё смешалось, люди, кони. Зак грит в Положении, что может заключать договоры с ЕП по цене не дороже 300 тыщ и обязан следить, дабы таких договоров свыше 10% от общей массы закупок не набежало. Про имеет право не размещать зак не грит ничего.

Medvedevmonch писал(а):И ответственность здесь со всеми вытекающими из статьи 7.32.3. "Нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" КоАП РФ.

Ваще бред. Назовите конкретный пункт нарушения в этой статье. Не пишите, подскажу:

"...1. Осуществление закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц должна осуществляться в электронной форме, в иной форме -

2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение более двух раз, -

3. Осуществление закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц должна осуществляться в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в ином порядке -

4. Нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, -

5. Неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, -

6. Нарушение установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок изменений, вносимых в правовые акты, регламентирующие правила закупки товаров, работ, услуг заказчиком, утвержденные с учетом положений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, -

7. Несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг -

8. Предъявление требований к участникам закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке товаров, работ, услуг..."

scorpiodz писал(а):

Medvedevmonch писал(а):

Papishev_A_V писал(а):Коллеги,
Да, закупка осуществляется у единственного поставщика!

Ну тогда положение Заказчика не соответствует п. 15 ст. 4 Федерального закона 223-ФЗ

Поясните, в чем не соответствует? Я так понял выше речь была не о том, что не размещены ед.поставщики, а о том, что из заключено очень много, больше, чем позволяет Положение о закупках.
Там УФАС/прокуратура могут возбудиться и признать нарушением 135 ФЗ. Так же неверный способ закупки, если очень извернуться, можно трактовать как нарушение по ч.4,5 ст.7.32.3 КоАП РФ. Плюсом очень вероятно, что может подпасть под ч.1 ст.7.32.3 (если закупались товары из ПП РФ №616)
До кучи может и ч.7 использоваться, если вместо конкурентной делался ед.поставщик без извещения/документации или с ними, но в усеченной форме.

Честно говоря, сделал такой вывод по тем данным которые есть в первом сообщении. Разрешить данный вопрос поможет только положение заказчика, но что-то мне подсказывает, что там мы увидим то, о чем я говорил. Уже встречал подобные положения.

Данное положение создано и утверждено для всех заказчиков города Москвы - Департаментом по конкурентной политики