Форум о госзакупках и госзаказе, аукционах, конкурсах, тендерах

Вопрос: Должно ли ООО - участник электронного аукциона по выполнению работ, проводимого казенным учреждением, во второй части заявки на участие указывать ИНН трех организаций - участников ООО, помимо ИНН организации - непосредственного учредителя ООО (всего участниками ООО являются четыре организации)?

Ответ: Учитывая позицию Верховного Суда РФ, ООО - участник электронного аукциона, проводимого казенным учреждением, во второй части заявки на участие должно указывать ИНН трех организаций - участников ООО, помимо ИНН организации - непосредственного учредителя ООО (если всего участниками ООО являются четыре организации).

Обоснование: В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.
Как следует из изложенного, в данной норме Закона N 44-ФЗ указано на приведение во второй части заявки на участие в электронном аукционе ИНН учредителей.
В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) учреждение общества осуществляется по решению его учредителей или учредителя. Одновременно с этим Закон N 14-ФЗ содержит указание на участников общества (участником ООО возможно признать как непосредственно учредителя ООО, так и лицо, которое приобрело долю в уставном капитале ООО уже после его создания).
В п. 1 ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ необходимость указания ИНН участников, не являющихся учредителями, прямо не указана.
Обратимся к исследованию судебной практики.
В Постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2014 N А05-8154/2014 суд указал, что в целях применения ст. 66 Закона N 44-ФЗ понятия "учредитель (участник)" и "участник (учредитель)" являются равнозначными.
В Определении Верховного Суда РФ от 11.08.2015 N 307-КГ15-8680 суд признал данный вывод правомерным.
Как отметил Верховный Суд РФ, положениями Закона N 44-ФЗ урегулированы отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
Нормативное регулирование указанных отношений основывается на соблюдении конституционных принципов добросовестности, свободы договора и стабильности гражданского оборота в целях достижения справедливого баланса прав и законных интересов лиц, участвующих в размещении и исполнении заказов для государственных нужд, государства и общества в целом.
Для соблюдения указанных принципов федеральный законодатель предусмотрел систему единых требований к участникам закупки, позволяющих обеспечить реализацию целей регулирования отношений в данной сфере - стимулирование добросовестной конкуренции и предотвращение злоупотреблений, что призвано обеспечить участие в закупках товаров, работ, услуг только добросовестных лиц и защитить интересы государственных и муниципальных заказчиков.
Таким образом, требование, установленное в ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ, к содержанию заявки участника такого аукциона (указание ИНН) в равной степени относится как к учредителю, так и к участнику юридического лица (ООО), участвующего в таких закупках, поскольку направлено на обеспечение прозрачности осуществления закупок и предотвращение недобросовестного поведения и иных злоупотреблений.
Учитывая позицию Верховного Суда РФ, следует признать, что для целей соблюдения п. 1 ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ ООО - участник электронного аукциона, проводимого казенным учреждением, во второй части заявки на участие должно указывать ИНН трех организаций - участников ООО, помимо ИНН организации - непосредственного учредителя ООО (если всего участниками ООО являются четыре организации).

Ю.М.Лермонтов
Государственный советник
Российской Федерации
3 класса

Goszakupnet писал(а):
Ведь учредители ООО "Рога и копыта" не являются учредителями участника. Закон требует ИНН только учредителей участника

Любка писал(а):я так рассуждаю:
у нас в рнп вносят так же и самих руководителей по ИНН
соответственно, если хоть один из руководителей в РНП - то и "Рога и Копыта" в РНП
соответственно, и вся новая фирма - тоже в РНП
но, т.к. у нас долгая бюрократия - то "Рога и Копыта" могут быть в РНП, а новую фирму еще не внесли.. как-то так

Goszakupnet писал(а):
Ведь учредители ООО "Рога и копыта" не являются учредителями участника. Закон требует ИНН только учредителей участника

как же не являются?
они же, грубо говоря, все приняли решение вступить в долю к новой фирме

Любка писал(а):подскажите, у меня новая фирма, там 3 учредителя: Иванов, Петров и ООО "Рога и Копыта"
требуется ли во второй части заявок прикладывать документы на эту ООО, типа выписки, устава, ИНН руководителей и т.д.?

Крым форевер писал(а):Вопрос.
У нас единственным учредителем был директор.
Сейчас внесли изменения и их стало двое.
Как я понимаю теперь я везде указываю ИНН двух учредителей,
но подписывать может директор как и подписывал. Просто на всех площадках нужно внести изменения.

vsss42 писал(а):здравствуйте

мы является ООО, ед. испол. орган - ген. директор. Мы оформили эцп на заместителя директора. Теперь пытаемся разобраться.
1. Кто должен фигурировать в документах ( декларация о соответствии, декларация о СМП) ген. директор или зам. директора ?
2. В контракте указывается ген. директор или зам. директора?

Спасибо