О политике закупок
Добавлено: 27 фев 2014, 21:18Естественная монополия, 223-ФЗ, можем не публиковать до 500 тысяч. Подразделения-заказчики на региональном уровне дробят закупки и прикармливают нужных поставщиков, из-за этого приходится проводить кучу аукционов на копеечные суммы (потому что положено проводить аукционы). Апофеозом стали в этом году 7 аукционов на одинаковые работы, но в разных областях, каждый на 50-60 тысяч рублей (в аукционах нельзя делать лоты), причем на все заявился единственный участник и с ним будут заключены все 7 договоров. Местное руководство, курирующее конкурсные закупки, даже боится проводить такие процедуры, в которых в одном аукционе/лоте территорально захватываются несколько областей. Типа, вдруг, кто нажалуется, вдруг прокуратура проверять будет и вопросы задавать.
В то же время, наш центральный аппарат в Москве проводит закупки на сотни миллионов со сроком оказания услуг на три года, причем одним лотом и на всю территорию РФ (где есть наши подразделения, а это от Калининграда до Владивостока). Разве не являются такие процедуры ограничением количества участников закупки? Хотя и не понятно, как их можно обжаловать, ведь трудно доказать и создать прецедент, что твои права нарушены тем, что кому-то нужно много и сразу, а ты можешь только дать часть из этого.
Более того, московские "конкурсники" оценивают работу в регионах по общей сумме закупок и сумме экономии, а не по количеству процедур, а фактическая работа исполнителей больше зависит от количества процедур, и из-за наших поганых заказчиков мы строчим копеечные аукционы с единственными участниками и работаем в среднем по 10 часов в день (типа крепостные: уйти нельзя, и уволиться некуда). Москва не хочет понимать это, она видит только конечный результат. Поэтому одна московская закупка может быть результативнее в плане экономии к НМЦ по итогам аукциона, чем вся наша работа за целый год!
В итоге имеем две крайности, и обе приводят к ограничению участников закупки - одна потому что не выгодно, транзакционные издержки и риски на сумму закупки велики, а вторая - потому что не осилить.
И теперь вопрос: как, по вашему мнению, должны планироваться и дробиться закупки в организации, которая работает в нескольких субъектах РФ сразу в зависимости от регионов и стоимости отдельных лотов?
И еще небольшой вопрос - какие риски могут возникнуть, если продлевать дополнительными соглашениями сроки оказания услуг, если по аукциону был установлен срок - 1 год?
В то же время, наш центральный аппарат в Москве проводит закупки на сотни миллионов со сроком оказания услуг на три года, причем одним лотом и на всю территорию РФ (где есть наши подразделения, а это от Калининграда до Владивостока). Разве не являются такие процедуры ограничением количества участников закупки? Хотя и не понятно, как их можно обжаловать, ведь трудно доказать и создать прецедент, что твои права нарушены тем, что кому-то нужно много и сразу, а ты можешь только дать часть из этого.
Более того, московские "конкурсники" оценивают работу в регионах по общей сумме закупок и сумме экономии, а не по количеству процедур, а фактическая работа исполнителей больше зависит от количества процедур, и из-за наших поганых заказчиков мы строчим копеечные аукционы с единственными участниками и работаем в среднем по 10 часов в день (типа крепостные: уйти нельзя, и уволиться некуда). Москва не хочет понимать это, она видит только конечный результат. Поэтому одна московская закупка может быть результативнее в плане экономии к НМЦ по итогам аукциона, чем вся наша работа за целый год!
В итоге имеем две крайности, и обе приводят к ограничению участников закупки - одна потому что не выгодно, транзакционные издержки и риски на сумму закупки велики, а вторая - потому что не осилить.
И теперь вопрос: как, по вашему мнению, должны планироваться и дробиться закупки в организации, которая работает в нескольких субъектах РФ сразу в зависимости от регионов и стоимости отдельных лотов?
И еще небольшой вопрос - какие риски могут возникнуть, если продлевать дополнительными соглашениями сроки оказания услуг, если по аукциону был установлен срок - 1 год?
