Судебная практика по 223-ФЗ

Ваше мнение: суды и ФАС будут и далее признавать любую процедуру закупки по 223-ФЗ торгами?

Да
10
63%
Нет, административная и судебная практика изменятся
6
38%
 
Всего голосов : 16

Судебная практика по 223-ФЗ

Сообщение Scrat12 » 09 ноя 2012, 23:16

Приветствую, коллеги!

Недавно провёл обобщение всей судебно-арбитражной практики по 223-ФЗ за период с 01.04.2012 г. (момента, когда начало действовать большинство положений о закупке) до 01.11.2012 года.

Анализ складывающейся судебной практики показывает следующее:

1. Жалобы на закупки (независимо от формы их проведения) рассматриваются антимонольными органами в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции (в порядке обжалования торгов).

При этом не имеет никакого знания, как называется закупка (названа она торгами или нет). Антимонопольные органы и суды отождествляют понятия "закупки" и "торги", то есть не проводят никакого разграничения между ними.

Поэтому , например, подобное условие, которое включено в Положение о закупке у многих заказчиков:

1.5. Закупочные процедуры, предусмотренные настоящим Положением, за исключением торгов (открытого конкурса и открытого аукциона), не являются какой-либо формой торгов и, соответственно, не попадают под регулирование ст. 447-449 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а так же не являются публичной офертой.

1.7. При проведении закупочных процедур, отличных от торгов, Заказчик вправе отклонить все поступившие заявки и отменить закупочную процедуру до момента подведения ее итогов.


является неэффективным.

Как показывает арбитражная практика, независимо от того, какая процедура проводится - конкурс, аукцион или запрос котировок, запрос предложений, предложение делать оферту - суды признают полномочия антимонопольного органа на их проверку в порядке ст. 18.1 ФЗ-135 (обжалования торгов)

2. Аналогичная ситуация складывается тогда и когда участник обращается в суд напрямую. Суды также независимо от содержания и наименования процедуры считают, что такие споры должны рассматриваться по правилам ст. 449 ГК Рф (то есть по правилам для оспаривания торгов)).

Коллеги, хотелось бы услышать Ваше мнение по этой ситуации и если есть обратный опыт (когда суд после 01.04.2012) не признавал закупку по 223-ФЗ торгами прошу поделиться.



Обзор доступен по ссылке: http://baltictender.ru/obzor-sudebno-arbitrazhnoj-praktiki-po-zakonu-223-fz-o-zakupkax/

(из-за ограничений на размер прикрепляемого файла 256 кб его нельзя прикрепить к сообщению)

Scrat12
Завсегдатай
 
Сообщений: 172
Зарегистрирован: 01 сен 2012, 00:41
Благодарил (а): 2 раз.
Поблагодарили: 52 раз.
Роль: Поставщик
Пункты репутации: 29

Re: Результаты судебной практики по 223-ФЗ (на 01.11.12)

Сообщение Scrat12 » 09 ноя 2012, 23:44

Интересует тема с учётом содержания ч. 19 ст. 18.1 ФЗ-135 (в порядке которой, по мнению судов, антимонопольными органами должны рассматриваться жалобы на закупки в рамках 223-ФЗ):
19. В случае принятия жалобы к рассмотрениорганизатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.


Получается, что кто угодно может подать жалобу на любую закупку в ФАС в порядке ст. 18.1 ФЗ-135 и заключение договора автоматически приостанавливается.

Независимо от того обоснована данная жалоба или нет.

Scrat12
Завсегдатай
 
Сообщений: 172
Зарегистрирован: 01 сен 2012, 00:41
Благодарил (а): 2 раз.
Поблагодарили: 52 раз.
Роль: Поставщик
Пункты репутации: 29

Re: Результаты судебной практики по 223-ФЗ (на 01.11.12)

Сообщение AVykos » 14 ноя 2012, 17:29

Суды еще сами толком практику не сформировали - пока нету ВАС РФ, нету точного понимания, как будет решаться дело в суде.

Уверен, что многие судьи при этом еще сами не совсем верно понимают, как использовать ФЗ-223. По привычке приплетают Фз-94 + разработанные положения-копирки с ФЗ-94 очень им помогают)

AVykos
Посетитель
 
Сообщений: 19
Зарегистрирован: 11 ноя 2012, 10:41
Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 1 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 0

Re: Результаты судебной практики по 223-ФЗ (на 01.11.12)

Сообщение Scrat12 » 24 ноя 2012, 16:05

AVykos писал(а):Суды еще сами толком практику не сформировали - пока нету ВАС РФ, нету точного понимания, как будет решаться дело в суде.

Уверен, что многие судьи при этом еще сами не совсем верно понимают, как использовать ФЗ-223. По привычке приплетают Фз-94 + разработанные положения-копирки с ФЗ-94 очень им помогают)


Вам очень долго придётся ждать практики ВАС - например, по 94-ФЗ, который был принят в 2005 году ВАС начал массово выносить свои постановления (формулировать свои правовые позиции) только в 2012 году, то есть БОЛЕЕ ЧЕМ ЧЕРЕЗ 6-ТЬ ЛЕТ ПОСЛЕ ПРИНЯТИЯ 94-ФЗ

Если следовать озвученной Вами логике, то заказчику придётся 5-6 лет не работать и ждать, пока ситуация прояснится. :sh_ok:

Что касается довода о том, что НЕ ВСЕ ЗАКАЗЧИКИ ТАКИЕ "УМНЫЕ", КАК НЕКОТОРЫЕ ОСОБО УМНЫЕ И НЕ НАДО БЫЛО КОПИРОВАТЬ ПОЛОЖЕНИЯ 94-ФЗ В ПОЛОЖЕНИИ О ЗАКУПКЕ, ТО ЭТО, МЯГКО ГОВОРЯ САМОНАДЕЯННОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ.

"Умный" заказчик или "не умный" - роли не играет никакой. Также до барабану, что Вы написали в своём положении.

У ФАС России есть своя позиция и она "продавливает" её через территориальные органы. НЕВАЖНО ЗАКОННО ИЛИ НЕЗАКОННО, НО НИ У ОДНОГО ЗАКАЗЧИКА (С САМЫМ ХОРОШИМ ПОЛОЖЕНИЕМ О ЗАКУПКЕ) НЕТ ГАРАНТИИ, ЧТО ОН НЕ ПОПАДЁТ "ПОД РАЗДАЧУ" ("РИСОВАНИЕ ПАЛОК").

Для того, чтобы защищать СВОИ ИНТЕРЕСЫ заказчику нужно знать и понимать позицию ФАС, чтобы опровергнуть её в том числе и в судебном порядке.

Scrat12
Завсегдатай
 
Сообщений: 172
Зарегистрирован: 01 сен 2012, 00:41
Благодарил (а): 2 раз.
Поблагодарили: 52 раз.
Роль: Поставщик
Пункты репутации: 29

Re: Результаты судебной практики по 223-ФЗ (на 01.11.12)

Сообщение Scrat12 » 24 ноя 2012, 16:09

ПЕРВОЕ, ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ ЗАКАЗЧИКУ - это то, что основным нарушителем Закона № 223-ФЗ является не он, а сама ФАС России. Дело в том, что вся практика применения ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ о защите конкуренции по отношению к регламентированным закупкам в рамках 223-ФЗ сейчас является фактически незаконной

Подробно см. здесь: "Кто является основным нарушителем Закона ФЗ-223 о закупках?" - ссылка: http://baltictender.ru/kto-yavlyaetsya-osnovnym-narushitelem-trebovanij-zakona-223-fz-o-zakupkax/

Scrat12
Завсегдатай
 
Сообщений: 172
Зарегистрирован: 01 сен 2012, 00:41
Благодарил (а): 2 раз.
Поблагодарили: 52 раз.
Роль: Поставщик
Пункты репутации: 29

Re: Результаты судебной практики по 223-ФЗ (на 01.11.12)

Сообщение Scrat12 » 01 дек 2012, 20:40

ВТОРОЕ, что показала судебная практика - попытка заказчика уйти от судебного оспаривания торгов по ст.449 ГК РФ путём введения процедур, схожими с торгами, но ими не являющихся формально (например, запрос предложений, запрос цен и т.д.) провалилась.

Все деньги, уплаченные заказчиками за такие "консультации" - это выброшенные на ветер денег.

Дело в том, что Законом № 223-ФЗ о закупках (статья 3, часть 9) установлено, что

участник закупки вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг


При этом в силу требований абзаца 13 статьи 12 ГК РФ в качестве иных способов защиты права могут быть использованы ТОЛЬКО ТЕ СПОСОБЫ, КОТОРЫЕ ПРЕДУСМОТРЕНЫ ЗАКОНОМ

Поскольку действующим гражданским законодательством не предусмотрено в настоящее время др. способов защиты гр. прав при оспаривании закупок, кроме ст. 449 ГК РФ (порядка оспаривания торгов), то суды, руководствуясь ч. 9 ст. 3 Закона № 223-ФЗ в настоящее время применяют этот порядок К ЛЮБЫМ ПРОЦЕДУРАМ (КАК ЯВЛЯЮЩИХСЯ, ТАК И НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ ТОРГАМИ).

Подробно см.: Как оспаривать результаты закупок госкомпаний: Комментарий к судебно-арбитражной практике (часть 2).

- ссылка: http://baltictender.ru/kak-osparivat-rezultaty-zakupok-goskompanij/

Scrat12
Завсегдатай
 
Сообщений: 172
Зарегистрирован: 01 сен 2012, 00:41
Благодарил (а): 2 раз.
Поблагодарили: 52 раз.
Роль: Поставщик
Пункты репутации: 29

Итоги (обобщение) судебной практики по 223-ФЗ за 2012 год

Сообщение Scrat12 » 06 янв 2013, 17:18

Обобщение (итоги) судебной практики, связанной с применением положений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (за период с 01.04 по 31.12.2012 г.)


Обобщение за ВЕСЬ 2012 год доступно по ссылке:http://baltictender.ru/itogi-2012-sudebnaya-praktika-po-zakonu-223-fz-o-zakupkax/

(размер файла обобщения не позволяет прикрепить его к сообщению на данном форуме)

Scrat12
Завсегдатай
 
Сообщений: 172
Зарегистрирован: 01 сен 2012, 00:41
Благодарил (а): 2 раз.
Поблагодарили: 52 раз.
Роль: Поставщик
Пункты репутации: 29

Re: Итоги (обобщение) судебной практики по 223-ФЗ за 2012 г

Сообщение Natalja » 10 янв 2013, 12:50

Подскажите, пожалуйста, распространяется ли 135 ФЗ на ОАО???

Natalja
Завсегдатай
 
Сообщений: 54
Зарегистрирован: 12 сен 2012, 05:41
Благодарил (а): 16 раз.
Поблагодарили: 2 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 0

Re: Итоги (обобщение) судебной практики по 223-ФЗ за 2012 г

Сообщение Scrat12 » 10 янв 2013, 15:47

Natalja писал(а):Подскажите, пожалуйста, распространяется ли 135 ФЗ на ОАО???


Уточните Ваш вопрос, пожалуйста.

Scrat12
Завсегдатай
 
Сообщений: 172
Зарегистрирован: 01 сен 2012, 00:41
Благодарил (а): 2 раз.
Поблагодарили: 52 раз.
Роль: Поставщик
Пункты репутации: 29

Re: Итоги (обобщение) судебной практики по 223-ФЗ за 2012 г

Сообщение Natalja » 11 янв 2013, 04:30

Распространяется ли 135-ФЗ «О защите конкуренции» на ОАО, если организация не попадает под 223-ФЗ. Могут быть какие-то санкции по 135 – ФЗ при проведении закупок?

Natalja
Завсегдатай
 
Сообщений: 54
Зарегистрирован: 12 сен 2012, 05:41
Благодарил (а): 16 раз.
Поблагодарили: 2 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 0

След.

Вернуться в Новости 223-ФЗ

Кто сейчас на форуме

Зарегистрированные пользователи: Google [Bot], Majestic-12 [Bot], Татьяна

Работает на phpВВ © 2000, 2002, 2005, 2007 phpВВ Group