Поставка эквивалента по аукциону, в котором есть проект

Федеральный закон №44-ФЗ от от 05.04.2013 (О контрактной системе..) вступил в силу с 01.01.2014 и заменил 94-ФЗ. Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, в частности, осуществление закупок товаров, работ и услуг

Поставка эквивалента по аукциону, в котором есть проект

Сообщение Chkdsk » 24 ноя 2021, 10:21

В-общем дело такое.

Выиграли аукцион на монтаж пожарной сигнализации. В состав аукционной документации был приложен проект, который прошёл экспертизу и подавать можно только согласие участника:

"Согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки)"


Начали сейчас запрашивать у поставщиков счета на оборудование и выясняется, что большую часть оборудования в этом году не успеем поставить, так как сроки поставки огромные. Можно ли как-то предложить эквивалент этой пожарки и как это сделать? Контракт ещё не заключен - нужно вписывать марку оборудования до заключения контракта, или можно после?

В техзадании есть вот такая оговорка:

"В случае, если Приложение 3 "Проектная документация" или Приложение 4 "Сметная документация" к настоящему Техническому заданию содержат указания на марки, модели или наименования производителя оборудования, то такое указание считается установленным под условием – «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости оборудования и (или) необходимости обеспечения взаимодействия такого оборудования с оборудованием и программным обеспечением, используемыми Заказчиком и (или) Единым дежурно-диспетчерским центром реагирования на чрезвычайные ситуации города Москвы."

Chkdsk
Специалист
 
Сообщений: 25
Зарегистрирован: 14 авг 2021, 17:31
Благодарил (а): 11 раз.
Поблагодарили: 0 раз.
Роль: Поставщик
Пункты репутации: 0

Re: Поставка эквивалента по аукциону, в котором есть проект

Сообщение Chkdsk » 24 ноя 2021, 13:09

Уважаемые участники! Буду о-очень благодарен за любые мысли по этому поводу.

Chkdsk
Специалист
 
Сообщений: 25
Зарегистрирован: 14 авг 2021, 17:31
Благодарил (а): 11 раз.
Поблагодарили: 0 раз.
Роль: Поставщик
Пункты репутации: 0

Re: Поставка эквивалента по аукциону, в котором есть проект

Сообщение NhelzuF » 24 ноя 2021, 13:28

Chkdsk писал(а):Уважаемые участники! Буду о-очень благодарен за любые мысли по этому поводу.

Добрый... Что Вас смущает, готовьте Ваше предложение с перечнем нового оборудования и после заключения отправите Заку для согласования.
У Вас в основном кабель, датчики с ними надеюсь нет проблем, выполнить по проекту. Что конкретно требуется заменить? Пульт

NhelzuF
Знаток
 
Сообщений: 1267
Зарегистрирован: 22 июн 2018, 09:03
Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 119 раз.
Роль: Поставщик
Пункты репутации: 62

Re: Поставка эквивалента по аукциону, в котором есть проект

Сообщение Olgerd » 24 ноя 2021, 13:31

Chkdsk писал(а):Уважаемые участники! Буду о-очень благодарен за любые мысли по этому поводу.

Гарант:
По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
При описанных обстоятельствах для замены оборудования необходимо внесение изменений в проектную документацию.
Обоснование позиции:
Согласно ч. 7 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 6 ст. 14 данного закона) по согласованию заказчика с контрагентом допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными*(1) по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком. Следовательно, если в рассматриваемой ситуации заказчик может обосновать то, что оборудование, устанавливаемое взамен предусмотренного проектом, превосходит последнее по качественным, техническим и функциональным характеристикам, внесение соответствующих изменений в контракт по соглашению сторон принципиально возможно.
Согласно п. 1 ст. 743 ГК РФ, на положениях которого основан Закон N 44-ФЗ, подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и
в смете. Исходя из ст. 758 ГК РФ "техническая документация" и "проектная документация" являются синонимами (смотрите также тему 1 Обзора ФАС России за декабрь 2014 года). Таким образом, техническая (проектная) документация фактически определяет предмет договора подряда: конкретные виды подлежащих выполнению работ с указанием используемых материалов и монтируемого оборудования. В связи с этим для корректировки предмета контракта необходимо внесение изменений в проектную документацию, в соответствии с которой выполняются работы. Это в полной мере относится и к случаю замены материалов (оборудования), используемых в ходе выполнения работ, что подтверждает правоприменительная практика (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2016 N 13АП-20803/16, постановление УФАС по Тверской области от 20.01.2016 N 05-5/1-104-121-ЛК).
Таким образом, независимо от того, упоминается ли непосредственно в тексте контракта указанное в вопросе оборудование, его замена на оборудование с улучшенными характеристиками должна осуществляться с соблюдением требований ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (смотрите также письмо Минэкономразвития России от 22.06.2016 N Д28и-1675, письмо Минэкономразвития России от 05.09.2016 N Д28и-2264, письмо Минэкономразвития России от 22.06.2016 N Д28и-1705, письмо Минэкономразвития России от 17.03.2016 N Д28и-642). А поскольку содержание работ и перечень подлежащего монтажу оборудования в рассматриваемой ситуации определяются именно проектом, указанная в вопросе замена требует предварительной корректировки проектной документации.

Чисто моё мнение, если изменения не особо критичные, можно подписать допку по ч. 7 ст. 95 и все дела.
Кто по 44-ФЗ работает, тот в цирке не смеется. Закупки это не только работа, это ещё и квест: нам подкидывают препятствия, мы их преодолеваем. Преодолели? Внесение поправок в условия игры.
Аватар пользователя
Olgerd
Знаток
 
Сообщений: 1348
Изображения: 0
Зарегистрирован: 01 июн 2017, 12:45
Благодарил (а): 171 раз.
Поблагодарили: 189 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 181

Re: Поставка эквивалента по аукциону, в котором есть проект

Сообщение Chkdsk » 24 ноя 2021, 14:06

Благодарю!

NhelzuF писал(а):
Chkdsk писал(а):Уважаемые участники! Буду о-очень благодарен за любые мысли по этому поводу.

Добрый... Что Вас смущает, готовьте Ваше предложение с перечнем нового оборудования и после заключения отправите Заку для согласования.
У Вас в основном кабель, датчики с ними надеюсь нет проблем, выполнить по проекту. Что конкретно требуется заменить? Пульт


Требуется заменить все датчики и пульт. На них срок поставки ~ 3 месяца. Планируем поменять на аналогичные, адресные датчики только другого производителя.

Olgerd, вот тут проблема возникает. Проектировщик - аффилированная с производителем организация и продвигает оборудование этого производителя, поэтому изменения в проект он вносить не будет ни при каких условиях. Но у нас есть допуск СРО на проектирование. Мы можем свой проект разработать в рамках такой процедуры?

Chkdsk
Специалист
 
Сообщений: 25
Зарегистрирован: 14 авг 2021, 17:31
Благодарил (а): 11 раз.
Поблагодарили: 0 раз.
Роль: Поставщик
Пункты репутации: 0

Re: Поставка эквивалента по аукциону, в котором есть проект

Сообщение Olgerd » 24 ноя 2021, 14:50

Chkdsk писал(а):Требуется заменить все датчики и пульт. На них срок поставки ~ 3 месяца. Планируем поменять на аналогичные, адресные датчики только другого производителя.

Olgerd, вот тут проблема возникает. Проектировщик - аффилированная с производителем организация и продвигает оборудование этого производителя, поэтому изменения в проект он вносить не будет ни при каких условиях. Но у нас есть допуск СРО на проектирование. Мы можем свой проект разработать в рамках такой процедуры?


Только с согласия заказчика. Но судя по тому что тот продвигает своего производителя, он будет против.
Кто по 44-ФЗ работает, тот в цирке не смеется. Закупки это не только работа, это ещё и квест: нам подкидывают препятствия, мы их преодолеваем. Преодолели? Внесение поправок в условия игры.
Аватар пользователя
Olgerd
Знаток
 
Сообщений: 1348
Изображения: 0
Зарегистрирован: 01 июн 2017, 12:45
Благодарил (а): 171 раз.
Поблагодарили: 189 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 181

Re: Поставка эквивалента по аукциону, в котором есть проект

Сообщение Chkdsk » 24 ноя 2021, 16:27

Olgerd, но ведь такое "согласие заказчика" по факту ставит крест на конкуренции.

Chkdsk
Специалист
 
Сообщений: 25
Зарегистрирован: 14 авг 2021, 17:31
Благодарил (а): 11 раз.
Поблагодарили: 0 раз.
Роль: Поставщик
Пункты репутации: 0

Re: Поставка эквивалента по аукциону, в котором есть проект

Сообщение Olgerd » 24 ноя 2021, 16:53

Chkdsk писал(а):Olgerd, но ведь такое "согласие заказчика" по факту ставит крест на конкуренции.

По сути дела да, но о какой конкуренции может идти речь, если требуется только согласие? Здесь проект - это краеугольный камень. И вокруг этого камня в смеси с нацрежимом, манипуляцией понятиями поставляемый-используемый, "или эквивалент", параметры эквивалентности, улучшение и т.д. начинается неопределённость и брожение. Имхо, законодательно урегулировано применение каждого из понятий в отдельности, а в комплексе начинается болото. Но это я так, к слову.
Если бы речь шла о поставке товара, то да, можно было бы жаловаться на ограничение конкуренции. Но тут только согласие, проект. И ни один пункт в 44-ФЗ не заставляет заказчика менять проект на том основании, что подрядчик не может поставить оборудование чётко по проекту. Только договариваться.
Кто по 44-ФЗ работает, тот в цирке не смеется. Закупки это не только работа, это ещё и квест: нам подкидывают препятствия, мы их преодолеваем. Преодолели? Внесение поправок в условия игры.
Аватар пользователя
Olgerd
Знаток
 
Сообщений: 1348
Изображения: 0
Зарегистрирован: 01 июн 2017, 12:45
Благодарил (а): 171 раз.
Поблагодарили: 189 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 181

Re: Поставка эквивалента по аукциону, в котором есть проект

Сообщение Chkdsk » 25 ноя 2021, 10:11

Спасибо.

Chkdsk
Специалист
 
Сообщений: 25
Зарегистрирован: 14 авг 2021, 17:31
Благодарил (а): 11 раз.
Поблагодарили: 0 раз.
Роль: Поставщик
Пункты репутации: 0


Вернуться в Закон 44-ФЗ (Контрактная система)

Кто сейчас на форуме

Зарегистрированные пользователи: ASGOR, Google [Bot], Google Adsense [Bot], Olgerd

Работает на phpВВ © phpВВ Group