Вопросы: общие по обеспечению исполнения контракта

Федеральный закон №44-ФЗ от от 05.04.2013 (О контрактной системе..) вступил в силу с 01.01.2014 и заменил 94-ФЗ. Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, частности, осуществление закупок товаров, работ и услуг

Re: Вопросы: общие по обеспечению исполнения контракта

Сообщение evgeshechka2016 » 05 сен 2019, 14:11

Доброго дня! Тему прочитала, многие вопросы разрешились, спасибо, остался такой вопрос, он уже задавался, но на него никто не ответил: Можно ли подтверждать добросовестность контрактами, которые расторгнуты, тк исполнены на меньшую сумму? У них в РК статус "Исполнение прекращено", а не "Исполнение завершено".
Заранее благодарю за ответ.

evgeshechka2016
Завсегдатай
 
Сообщений: 62
Зарегистрирован: 11 янв 2017, 13:51
Благодарил (а): 28 раз.
Поблагодарили: 6 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 0

Re: Вопросы: общие по обеспечению исполнения контракта

Сообщение m4mind » 05 сен 2019, 14:22

evgeshechka2016 писал(а):Доброго дня! Тему прочитала, многие вопросы разрешились, спасибо, остался такой вопрос, он уже задавался, но на него никто не ответил: Можно ли подтверждать добросовестность контрактами, которые расторгнуты, тк исполнены на меньшую сумму? У них в РК статус "Исполнение прекращено", а не "Исполнение завершено".
Заранее благодарю за ответ.

нет
Аватар пользователя
m4mind
Профессор
 
Сообщений: 3501
Зарегистрирован: 27 окт 2016, 15:41
Благодарил (а): 1 раз.
Поблагодарили: 282 раз.
Роль: Поставщик
Пункты репутации: 244

Re: Вопросы: общие по обеспечению исполнения контракта

Сообщение evgeshechka2016 » 05 сен 2019, 17:13

m4mind писал(а):
evgeshechka2016 писал(а):Доброго дня! Тему прочитала, многие вопросы разрешились, спасибо, остался такой вопрос, он уже задавался, но на него никто не ответил: Можно ли подтверждать добросовестность контрактами, которые расторгнуты, тк исполнены на меньшую сумму? У них в РК статус "Исполнение прекращено", а не "Исполнение завершено".
Заранее благодарю за ответ.

нет

А можете уточнить, чем руководствуетесь. Мне для понимания просто, чтобы в голове отложилось. Контракт без штрафов и неустоек. Просто объем работ оказался меньше ( цена контракта 1840498,30; допсоглашение на расторжение в связи с фактически выполненными работами на 1713290)… Очень важно ваше мнение :smu:sche_nie:

evgeshechka2016
Завсегдатай
 
Сообщений: 62
Зарегистрирован: 11 янв 2017, 13:51
Благодарил (а): 28 раз.
Поблагодарили: 6 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 0

Re: Вопросы: общие по обеспечению исполнения контракта

Сообщение Alienora » 05 сен 2019, 17:24

evgeshechka2016 писал(а):
m4mind писал(а):
evgeshechka2016 писал(а):Доброго дня! Тему прочитала, многие вопросы разрешились, спасибо, остался такой вопрос, он уже задавался, но на него никто не ответил: Можно ли подтверждать добросовестность контрактами, которые расторгнуты, тк исполнены на меньшую сумму? У них в РК статус "Исполнение прекращено", а не "Исполнение завершено".
Заранее благодарю за ответ.

нет

А можете уточнить, чем руководствуетесь. Мне для понимания просто, чтобы в голове отложилось. Контракт без штрафов и неустоек. Просто объем работ оказался меньше ( цена контракта 1840498,30; допсоглашение на расторжение в связи с фактически выполненными работами на 1713290)… Очень важно ваше мнение :smu:sche_nie:

Так в законе же прописано "исполненных".
Единственный способ отделаться от искушения – поддаться ему.
Оскар Уайльд
Аватар пользователя
Alienora
Профессор
 
Сообщений: 11935
Изображения: 0
Зарегистрирован: 22 янв 2013, 10:25
Благодарил (а): 140 раз.
Поблагодарили: 1571 раз.
Роль: Заказчик

Re: Вопросы: общие по обеспечению исполнения контракта

Сообщение m4mind » 05 сен 2019, 17:26

evgeshechka2016 писал(а):А можете уточнить, чем руководствуетесь. Мне для понимания просто, чтобы в голове отложилось. Контракт без штрафов и неустоек. Просто объем работ оказался меньше ( цена контракта 1840498,30; допсоглашение на расторжение в связи с фактически выполненными работами на 1713290)… Очень важно ваше мнение :smu:sche_nie:

ну, какбэ ...
одно слово "расторжение" вам уже должно намекать на то, что обязательства сторон "прекращены", а не обязательства "исполнены"
Аватар пользователя
m4mind
Профессор
 
Сообщений: 3501
Зарегистрирован: 27 окт 2016, 15:41
Благодарил (а): 1 раз.
Поблагодарили: 282 раз.
Роль: Поставщик
Пункты репутации: 244

Re: Вопросы: общие по обеспечению исполнения контракта

Сообщение evgeshechka2016 » 05 сен 2019, 22:32

При всем моем уважении к вам, не укладывается это в мою голову. Вы уж простите, я ни в коем случае не спорю, рассуждаю просто. Да и 3 полностью исполненных контракта на хорошую сумму у меня есть, так что это не вопрос жизни и смерти. Но все же, не могу согласиться с вами. Эти контракты они же исполнены, но в части другой суммы контракта. Там даже в допсоглашении прописано: контракт расторгается по соглашению сторон... контракт считать исполненным на такую-то сумму... То есть, он исполнен, просто на сумму меньшую, чем изначально был заключен. В карточке контракта пени и штрафов нет, исполнение подвешено (акт, оплата). Но это чисто мое мнение-рассуждение. Вам за ответы спасибо большое, очень помогаете в работе :ki_ss:

evgeshechka2016
Завсегдатай
 
Сообщений: 62
Зарегистрирован: 11 янв 2017, 13:51
Благодарил (а): 28 раз.
Поблагодарили: 6 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 0

Re: Вопросы: общие по обеспечению исполнения контракта

Сообщение ДиМкА » 05 сен 2019, 22:33

evgeshechka2016 писал(а):Доброго дня! Тему прочитала, многие вопросы разрешились, спасибо, остался такой вопрос, он уже задавался, но на него никто не ответил: Можно ли подтверждать добросовестность контрактами, которые расторгнуты, тк исполнены на меньшую сумму? У них в РК статус "Исполнение прекращено", а не "Исполнение завершено".
Заранее благодарю за ответ.

ДиМкА писал(а):Вопрос: Об использовании информации, содержащейся в реестре контрактов на официальном сайте, для целей подтверждения добросовестности участника закупки.

Ответ:
 Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 11 декабря 2015 г. № ОГ-Д28-15395
Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ), а также о работе с официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт) и сообщает.
Этапы закупки (размещения заказа) "Подача заявок", "Работа комиссии", "Закупка завершена", "Закупка отменена" указываются применительно к извещениям о закупке и характеризуют стадию размещения извещения о закупке.
Сведения о закупках, в том числе сведения о стадии размещения извещения о закупке, расположены в реестре закупок общедоступной части официального сайта. Сведения о контрактах в реестре закупок не размещаются.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Закона № 44-ФЗ информация о заключенных контрактах, за исключением контрактов, заключенных в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 42, 44 и 45 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, размещается в реестре контрактов, заключенных заказчиками.
Согласно части 3 статьи 37 Закона № 44-ФЗ к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней)), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней)), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней)). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 статьи 37 Закона № 44-ФЗ.
Для осуществления поиска в реестре контрактов, заключенных заказчиками, необходимо перейти в раздел "Единый реестр государственных и муниципальных контрактов" в левом блоке меню общедоступной части официального сайта и воспользоваться функцией быстрого или расширенного поиска.
В соответствии с функционалом официального сайта контракт может иметь статус "Исполнение", "Исполнение завершено", "Исполнение прекращено", "Аннулированные реестровые записи".
Исходя из вышеизложенного в целях предоставления информации, подтверждающей добросовестность участника закупки в соответствии со статьей 37 Закона № 44-ФЗ, необходимо использовать информацию, содержащуюся в реестре контрактов, заключенных заказчиками.
Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.
В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента
развития контрактной системы
М.В.ЧЕМЕРИСОВ


Единственное, всегда полагал и полагаю, что статус должен быть именно "Исполнение завершено".

Вопросы: антидемпинговые меры
post259953.html#p259953

 Поставщик декларирует контракты в подтверждение своей добросовестности, которые были исполнены не в полном объеме (расторгнуты по обоюдному согласию) без применения штрафов (пеней). Могут ли такие контракты подтверждать добросовестность поставщика в соответствии с требованиями части 3 ст. 37 Закона № 44-ФЗ?
...в основе выводов той правоприменительной практики, которая не признает в качестве информации, подтверждающей добросовестность контрагента, информацию о контрактах, которые в ходе исполнения были расторгнуты по соглашению сторон (как в связи с тем, что заказчик утратил необходимость в объемах поставляемого товара, выполняемых работ, что были указаны при заключении контракта, так и по иным причинам). Так, в решении УФАС по Санкт-Петербургу от 24.06.2016 № 44-2528/16 контролирующий орган не признал подтверждающей добросовестность участника информацию о контрактах, расторгнутых по соглашению сторон, при том, что по таким контрактам в единой информационной системе (далее - ЕИС) отсутствовали в полном объеме акты выполненных работ; выполненные работы по данным контрактам оплачены не полностью, а в ЕИС данные контракты имеют статус "Исполнение прекращено" (смотрите аналогичный вывод в решении УФАС по Мурманской области от 26.09.2016 № 06-09/РНП-51-64).
Вместе с тем отметим, что из приведенных общих норм гражданского законодательства об исполнении обязательств и исполнении договора не следует, что обязательства договора, расторгнутого по соглашению сторон, являются неисполненными. Согласование сторонами условия об исполнении обязательства не полностью, но в определенной его части не противоречит нормам Гражданского кодекса РФ об исполнении обязательств (ст. 311 ГК РФ) и соответствует принципу свободы сторон в определении ими условий договора (п. 4 ст. 421 ГК РФ). Исполнение же контракта для целей Закона № 44-ФЗ, как уже было отмечено, подразумевает в том числе приемку, оплату отдельных этапов исполнения контракта (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).
Как нам представляется, установление требования о предоставлении для целей ч. 2 ст. 37 Закона № 44-ФЗ исключительно контрактов, исполненных в первоначально согласованных объемах, противоречит смыслу указанной нормы. Ведь в ч.ч. 2 и 3 ст. 37 Закона № 44-ФЗ речь идет о подтверждении добросовестности участника закупки, расторжение же контракта по соглашению сторон свидетельством недобросовестности одной из них очевидно не является. Более того, по общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (абзацы третий и четвертый п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"). Соответственно, отсутствие фактов применения неустоек (штрафов, пеней) по контрактам, пусть и расторгнутым досрочно, свидетельствует в пользу добросовестности поставщика (подрядчика, исполнителя).
Отметим также, что требование о предоставлении исключительно контрактов, исполненных в первоначально согласованных объемах, ограничивает конкуренцию, так как ограничивает число участников торгов, способных снизить цену контракта более чем на 25%, лишь теми, которые в течение указанных в ч. 3 ст. 37 Закона № 44-ФЗ периодов заключили и исполнили контракты в полном изначально согласованном объеме.
Такой формализованный подход может повлиять на последующие решения участников закупок по тем контрактам, объективная необходимость расторжения которых периодически возникает у заказчиков. Исполнители контрактов - потенциальные участники последующих закупок могут избегать расторжений по соглашению сторон и настаивать на удовлетворении фактически отсутствующей потребности заказчика, что, в свою очередь, будет противоречить таким принципам закупки, как принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, принцип эффективности осуществления закупок (ст.ст. 6, 12 Закона № 44-ФЗ), а кроме того принципам добросовестности исполнения обязательств в гражданских правоотношениях (п. 3 ст. 1, п. 5 ст. 10, п. 3 ст. 307 ГК РФ).
Изложенные аргументы, на наш взгляд, свидетельствуют в пользу того, что к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится и информация, подтверждающая исполнение таким участником контрактов, которые были расторгнуты по соглашению сторон.
В заключение отметим, что сказанное является нашим экспертным мнением. К сожалению, судебной практики по данному вопросу нам обнаружить не удалось. За официальным разъяснением по данному вопросу рекомендуем обратиться в Минэкономразвития России или ФАС России. Не исключено также, что свою правоту участнику закупки придётся отстаивать в суде.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Чашина Татьяна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Барсегян Артем
15 марта 2017 г.

https://www.garant.ru/consult/gpurchase/1103046/

Вопрос: О подтверждении добросовестности участника закупки при предоставлении информации, включающей номера извещений о проведении закупки, без реестровых номеров контрактов и сведений, подтверждающих их исполнение.

Ответ:
 Письмо Минфина России от 02.10.2017 № 24-06-08/64068
Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент) рассмотрел обращение и сообщает следующее.
По вопросу возможности подтверждения добросовестности участника закупки на основании представленной участником закупки информации, включающей номера извещений о проведении закупки, без указания реестровых номеров контрактов и сведений, подтверждающих исполнение таких контрактов.
В соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней)), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней)), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней)). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе.
Следует отметить, что Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки предоставлять копии подтверждающих документов, указанных в части 3 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также не содержит специальных требований к форме и способу указания на наличие информации в реестре контрактов.
Департамент полагает, что при представлении сведений о надлежащем исполнении контрактов, содержащихся в реестре контрактов, участник закупки вправе представить информацию, позволяющую определить реестровую (реестровые) запись (записи) из реестра контрактов.
По вопросу представления участником закупки более трех контрактов для подтверждения своей добросовестности Департамент сообщает, что участник закупки для подтверждения своей добросовестности представляет необходимый объем информации, установленный частью 3 статьи 37 Закона о контрактной системе. При этом участник закупки самостоятельно выбирает способ подтверждения своей добросовестности среди указанных в настоящей норме Закона о контрактной системе способов.

Директор Департамента бюджетной
политики в сфере контрактной системы
Т.П.ДЕМИДОВА
02.10.2017

https://goszakaz.admin-smolensk.ru/news ... ovestnost/
Аватар пользователя
ДиМкА
Профессор
 
Сообщений: 7838
Зарегистрирован: 01 ноя 2014, 00:31
Благодарил (а): 13 раз.
Поблагодарили: 1545 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 573

Re: Вопросы: общие по обеспечению исполнения контракта

Сообщение Tregart » 05 сен 2019, 23:07

В соответствии с функционалом официального сайта контракт может иметь статус "Исполнение", "Исполнение завершено", "Исполнение прекращено", "Аннулированные реестровые записи".
Исходя из вышеизложенного в целях предоставления информации, подтверждающей добросовестность участника закупки в соответствии со статьей 37 Закона № 44-ФЗ, необходимо использовать информацию, содержащуюся в реестре контрактов, заключенных заказчиками.


Вот скажите, их где-то в специальном месте учат такие ответы писать? Чтоб и ответ на три страницы мелким текстом был, и ответа как бы и не было.

Tregart
Знаток
 
Сообщений: 1281
Зарегистрирован: 02 окт 2011, 15:04
Благодарил (а): 145 раз.
Поблагодарили: 51 раз.
Роль: Поставщик
Пункты репутации: 40

Re: Вопросы: общие по обеспечению исполнения контракта

Сообщение ДиМкА » 05 сен 2019, 23:12

Tregart писал(а):Вот скажите, их где-то в специальном месте учат такие ответы писать? Чтоб и ответ на три страницы мелким текстом был, и ответа как бы и не было.

Это "специфика", зато практика немного раскрывает этот занавес.
Аватар пользователя
ДиМкА
Профессор
 
Сообщений: 7838
Зарегистрирован: 01 ноя 2014, 00:31
Благодарил (а): 13 раз.
Поблагодарили: 1545 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 573

Re: Вопросы: общие по обеспечению исполнения контракта

Сообщение Leksele » 06 сен 2019, 05:16

Tregart писал(а):Вот скажите, их где-то в специальном месте учат такие ответы писать? Чтоб и ответ на три страницы мелким текстом был, и ответа как бы и не было.

Стандартный стиль делового письма.
Кстати, такие письма не пишутся, а СОСТАВЛЯЮТСЯ... из отдельных готовых фреймов.
А учат этому начиная со школы, с уроков по русскому языку.
Не знаю какой у вас родной :nez-nayu:
leksele@yahoo.com Защита от РНП. Жалобы в ФАС, иски в арбитраж, заполнение формы 2

Leksele
Профессор
 
Сообщений: 10537
Зарегистрирован: 07 фев 2014, 16:22
Благодарил (а): 329 раз.
Поблагодарили: 1186 раз.
Роль: Поставщик
Пункты репутации: 448

Пред.След.

Вернуться в Закон 44-ФЗ (Контрактная система)

Кто сейчас на форуме

Зарегистрированные пользователи: Alexa [Bot], ASGOR, Google [Bot]

Работает на phpВВ © phpВВ Group