Обсуждение: искусственное дробление закупок

Статья 93. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Re: Дробление 100тысячников

Сообщение Сергей72 » 17 янв 2016, 10:24

Я материалы купил по другому договору.

Сергей72
Иногда заглядывает
 
Сообщений: 9
Зарегистрирован: 17 янв 2016, 05:28
Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 0

Re: Дробление 100тысячников

Сообщение sviv » 17 янв 2016, 13:04

Новичок49 писал(а):Кто говорит правду, кто нет?!! Можно по п. 4 заключать в год несколько контрактов на одну и туже услугу или нельзя дробить, только или на год или закупка?

На разных сайтах -разные ответы, кто во что горазд, следующий ответ с сайта "бюджетник.ру":
 Дробление закупки
Дробление закупки

ЗаключенДробление закупкиие нескольких договоров с одним и тем же поставщиком на приобретение одних и тех же товаров на общую сумму более 100 тыс. руб. не противоречит Закону № 44-ФЗ, однако может быть квалифицировано как нарушение.

Заключение и исполнение каждого из контрактов по основанию пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ представляет собой отдельную закупку.

В отличие от Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ (далее — Закон № 94-ФЗ) закон о контрактной системе не включает понятие одноименности товаров, работ и услуг. С помощью данного инструмента ограничивали возможность заключения с одним и тем же поставщиком нескольких договоров на приобретение одних и тех же товаров в течение квартала. В Законе № 44-ФЗ ограничение суммы (100 тыс. руб.) установлено в отношении именно одной закупки, то есть одного договора.

Однако необходимо учитывать и вероятность иного подхода. Ситуация может оцениваться с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 12 июля 2011 г. № 2518/11. В нем сказано, что искусственное разделение (дробление) единого заказа на группу однородных с целью ухода от проведения торгов недопустимо. Хотя эта позиция была сформулирована применительно к Закону № 94-ФЗ, она может сохранять актуальность и в настоящее время.

Значит, контракты, заключенные одновременно либо в пределах непродолжительного периода времени с одной организацией на поставку одних и тех же товаров, могут квалифицировать как притворные сделки, прикрывающие сделку, направленную на приобретение общего количества товаров (п. 2 ст. 170 Гражданского кодекса РФ). Напомним, если заказчиком выбран ненадлежащий способ определения поставщика, это может быть расценено как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частями 1, 2 статьи 7.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.



Подробнее: http://www.budgetnik.ru/art/9237-malye- ... z3xUSZlM6h

Гиперссылка внутри ответа, а также здесь:
http://www.budgetnik.ru/art/9237-malye-zakupki
Но на форуме бытует мнение, что можно дробить закупки на неограниченное количество раз, поскольку в 44-ФЗ и НПА к нему нет запрета на данное дробление закупок, а вот в 94-ФЗ было ограничение в пределах одного квартала.

sviv
Профессор
 
Сообщений: 4636
Зарегистрирован: 26 фев 2014, 10:43
Благодарил (а): 201 раз.
Поблагодарили: 1122 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 338

Re: Дробление 100тысячников

Сообщение admin » 17 янв 2016, 22:46

sviv писал(а):
Новичок49 писал(а):Кто говорит правду, кто нет?!! Можно по п. 4 заключать в год несколько контрактов на одну и туже услугу или нельзя дробить, только или на год или закупка?

На разных сайтах -разные ответы, кто во что горазд, следующий ответ с сайта "бюджетник.ру":
 Дробление закупки
Дробление закупки

ЗаключенДробление закупкиие нескольких договоров с одним и тем же поставщиком на приобретение одних и тех же товаров на общую сумму более 100 тыс. руб. не противоречит Закону № 44-ФЗ, однако может быть квалифицировано как нарушение.

Заключение и исполнение каждого из контрактов по основанию пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ представляет собой отдельную закупку.

В отличие от Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ (далее — Закон № 94-ФЗ) закон о контрактной системе не включает понятие одноименности товаров, работ и услуг. С помощью данного инструмента ограничивали возможность заключения с одним и тем же поставщиком нескольких договоров на приобретение одних и тех же товаров в течение квартала. В Законе № 44-ФЗ ограничение суммы (100 тыс. руб.) установлено в отношении именно одной закупки, то есть одного договора.

Однако необходимо учитывать и вероятность иного подхода. Ситуация может оцениваться с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 12 июля 2011 г. № 2518/11. В нем сказано, что искусственное разделение (дробление) единого заказа на группу однородных с целью ухода от проведения торгов недопустимо. Хотя эта позиция была сформулирована применительно к Закону № 94-ФЗ, она может сохранять актуальность и в настоящее время.

Значит, контракты, заключенные одновременно либо в пределах непродолжительного периода времени с одной организацией на поставку одних и тех же товаров, могут квалифицировать как притворные сделки, прикрывающие сделку, направленную на приобретение общего количества товаров (п. 2 ст. 170 Гражданского кодекса РФ). Напомним, если заказчиком выбран ненадлежащий способ определения поставщика, это может быть расценено как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частями 1, 2 статьи 7.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.



Подробнее: http://www.budgetnik.ru/art/9237-malye- ... z3xUSZlM6h

Гиперссылка внутри ответа, а также здесь:
http://www.budgetnik.ru/art/9237-malye-zakupki
Но на форуме бытует мнение, что можно дробить закупки на неограниченное количество раз, поскольку в 44-ФЗ и НПА к нему нет запрета на данное дробление закупок, а вот в 94-ФЗ было ограничение в пределах одного квартала.


Но это вам прокуратура по полочкам разложит и объяснит.

admin
Завсегдатай
 
Сообщений: 701
Изображения: 0
Зарегистрирован: 22 апр 2011, 15:48
Благодарил (а): 16 раз.
Поблагодарили: 81 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 27

Re: Дробление 100тысячников

Сообщение admin » 17 янв 2016, 22:52

Вопрос Может ли казённое учреждение без проведения аукциона заключить 4 договора до 100000 с одним поставщиком с одноименным предметом договора? Спасибо.
Ответ юриста Если суммы в целом по всем 4 договорам не превышает 100 000 руб., то можно. Если же в 1 квартале по однородным услугам (товарам) предполагается заключать договор или несколько договоров на сумму более 100 000 руб., то это возможно только путем проведения торгов в порядке Федерального закона № 44-ФЗ. Данное требование действует именно на закупку одноименных товаров, работ, услуг в пределах квартала и вне зависимости от того, на сколько договоров Вы разобьете данные закупки.

admin
Завсегдатай
 
Сообщений: 701
Изображения: 0
Зарегистрирован: 22 апр 2011, 15:48
Благодарил (а): 16 раз.
Поблагодарили: 81 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 27

Re: Дробление 100тысячников

Сообщение STD83 » 18 янв 2016, 07:58

admin писал(а):Ответ юриста
раз это ответ юридически грамотного человека, то пусть он обоснует со ссылками на НПА, а не просто свое умозаключение даст.
Не буду думать об этом сегодня. Подумаю об этом завтра, ведь завтра будет новый день!
Аватар пользователя
STD83
Профессор
 
Сообщений: 4985
Зарегистрирован: 25 дек 2012, 13:03
Откуда: Красноярск
Благодарил (а): 102 раз.
Поблагодарили: 788 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 307

Re: Дробление 100тысячников

Сообщение ДиМкА » 18 янв 2016, 15:17

sviv писал(а):Гиперссылка внутри ответа, а также здесь:
http://www.budgetnik.ru/art/9237-malye-zakupki
Но на форуме бытует мнение, что можно дробить закупки на неограниченное количество раз, поскольку в 44-ФЗ и НПА к нему нет запрета на данное дробление закупок, а вот в 94-ФЗ было ограничение в пределах одного квартала.

ДиМкА писал(а):
ZakupaiKa писал(а):А что касается проверок, данные закупки не вызовут подозрений у контролирующих органов? Ведь к примеру мы могли бы провести закупку конкурентным способом но не стали. Просто много слухов было на сей счет кто то говорит что нельзя одноименную продукцию у одной организации так покупать (90+90+90 и т.д.) т.е. это очевидно что что то да не так. А к примеру одна школа проводила ремонт прилегающей территории и она произвела закупки у одной организации купила на 300 материалы, 250 работы, 390 что то еще. И все нормально.
Вот кстати вопрос еще если кбк разный то может и можно а если с одного то уже и подозрение вызывает?
спасибо.


 Необходимо в рамках Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ закупить товар, например, за 300 тыс. рублей. Можно ли заключить три контракта, цена каждого из которых будет до 100 тыс. рублей?
Формально это возможно. Ни в п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ, ни в других нормах запрета на дробление одной закупки нет. Однако судебная практика исходит из того, что искусственное дробление запрещено (см. например Постановление Президиума ВАС РФ от 12.07.2011 №2518/11).

Если заказчику не удастся доказать обоснованность дробления закупки, заключенные по результатам такой закупки контракты могут быть признаны притворной сделкой по ч. 2 ст. 170 ГК РФ.

http://levshestov.ru/slozhnye-voprosy-k ... vypusk-31/

 Как провести закупку у единственного поставщика по 44-ФЗ? Объект закупки по 44 ФЗ
Вопрос: Здравствуйте! Каким образом можно провести закупку у единственного поставщика на проектно-изыскательские работы? Являюсь ГУПом. Может для ГУПов есть какие-то привилегии? Возможно ли дробление закупок по 44 ФЗ? Спасибо.

Ответ: Вы можете совершить закупку до 100 т.р. по основаниям ст.93 ч.1 п.4. При этом учитывая, что общее кол-во закупок не будет превышать сумму 2 мл.рублей либо 5 % от плана-графика. При чем в настоящий момент нет прямого запрета на дробление закупок поэтапно.

https://pravoved.ru/question/587437/

sviv писал(а):
Одноимен товары можно дробить до 100 тыс.руб (пп.4,5 ч.1 ст.93 44-ФЗ)44-онлайн.doc

Приобретение товара у одного поставщика свыше 100 тыс.руб
topic28182.html
Аватар пользователя
ДиМкА
Профессор
 
Сообщений: 5705
Зарегистрирован: 01 ноя 2014, 00:31
Благодарил (а): 11 раз.
Поблагодарили: 1167 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 460

Re: Дробление 100тысячников

Сообщение контрактница » 19 янв 2016, 06:31

Что-то я не поняла, при чем тут кварталы. Мы в 2016 году и у нас ФЗ 44. Там 5% и 2 млн. Конечно явное дробление на договора до 100 не допустимо. Но можно изловчиться и сделать эти договора в разные даты, на разные помещения, и на разные виды работ. (демонтаж и монтаж) И даже с разными подрядчиками или физлицами.

контрактница
Завсегдатай
 
Сообщений: 597
Зарегистрирован: 06 ноя 2015, 12:54
Благодарил (а): 6 раз.
Поблагодарили: 54 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 37

Re: Дробление 100тысячников

Сообщение Сергей72 » 21 янв 2016, 03:35

Раздробили на разные работы, демонтаж и монтаж, разные кабинеты но все же - Код ОКВЭД: 45
Раздел: Раздел F Строительство
Эта группировка включает:
— новое строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений, включая индивидуальное строительство и ремонт по заказам населения.

Сергей72
Иногда заглядывает
 
Сообщений: 9
Зарегистрирован: 17 янв 2016, 05:28
Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 0

Re: Дробление 100тысячников

Сообщение Сергей72 » 22 янв 2016, 18:36

Наконец то постановление на руках, дословно "Указанные обстоятельства свидетельствует о нарушении начальником ....... ....А.В. положений п.5 ст.24,ч.ч. 1,2, ст.59, п.13 ст.22 ФЗ от 05.04.2013 №44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров.............нужд", распоряжения Правительства РФ от 31.10.2013 №2019-р, приказа Минэкономразвития России от 02.10.20113 "567, предусматривающих обязательное проведение закупок в форме аукциона при проведении ремонтных работ в помещении.

Сергей72
Иногда заглядывает
 
Сообщений: 9
Зарегистрирован: 17 янв 2016, 05:28
Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 0

Re: Дробление 100тысячников

Сообщение ДиМкА » 24 янв 2016, 09:29

Закупать на сумму не более 100 тыс. руб. у единственного поставщика можно любые товары
Закон № 44-ФЗ не устанавливает ограничений по видам товаров (работ, услуг), если проводятся закупки у единственного поставщика на сумму до 100 тыс. руб. Следовательно, по такому основанию можно осуществлять закупку у субъекта естественной монополии, соблюдая положения этого Закона.
Напомним, что имеется самостоятельное основание для проведения закупки у единственного поставщика - потребность в товарах (работах, услугах) естественного монополиста. В этом случае заказчик должен соблюдать ряд правил, например разместить в единой информационной системе извещение о закупке.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 07.12.2015 № Д28и-3554

http://www.consultant.ru/law/review/fed ... 01-21.html
Аватар пользователя
ДиМкА
Профессор
 
Сообщений: 5705
Зарегистрирован: 01 ноя 2014, 00:31
Благодарил (а): 11 раз.
Поблагодарили: 1167 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 460

Пред.След.

Вернуться в Закупки у единственного поставщика

Кто сейчас на форуме

Зарегистрированные пользователи: ASGOR, Алех, Google Adsense [Bot], rus94

Работает на phpВВ © 2000, 2002, 2005, 2007 phpВВ Group