Обсуждение: искусственное дробление закупок

Статья 93. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Re: Ответственность за дробление закупки

Сообщение ДиМкА » 14 апр 2017, 13:16

Alienora писал(а):ДиМкА как всегда с кучей ссылок))
Да-да, я первое имела в виду. Спасибо!))


ruzwim писал(а):
На сумму не более 100 тыс. руб. у единственного поставщика можно провести госзакупку любых товаров

Такой вывод позволяют сделать разъяснения Минэкономразвития. Оно рассмотрело вопрос, касающийся закупок у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя.

Ведомство отметило: заказчик вправе закупить у единственного поставщика на сумму не более 100 тыс. руб. товары, работы, услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий либо оказываются по регулируемым ценам (тарифам).

При этом нужно соблюдать ограничения, установленные Законом N 44-ФЗ при закупках у единственного поставщика на сумму не более 100 тыс. руб. Для большинства заказчиков они выражаются в том, что годовой объем таких закупок:

- не должен превышать 2 млн руб. или 5% совокупного годового объема закупок;

- не должен составлять более чем 50 млн руб.

Подход Минэкономразвития неновый. Летом прошлого года министерство уже высказывало сходную позицию.

Напомним, в Законе N 44-ФЗ есть и такие основания для закупки у единственного поставщика: закупка товаров, работ, услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, и закупка услуг, оказываемых по регулируемым ценам (тарифам).

Заказчику при выборе основания для закупки у единственного поставщика надо учитывать следующее. В указанных случаях ограничений по сумме нет. Вместе с тем заказчик должен разместить в единой информационной системе извещение о закупке и направить сведения в реестр контрактов. При закупках же у единственного поставщика на сумму не более 100 тыс. руб. это не нужно.

Документ: Письмо Минэкономразвития России от 21.02.2017 № Д28и-643
Аватар пользователя
ДиМкА
Профессор
 
Сообщений: 7932
Зарегистрирован: 01 ноя 2014, 00:31
Благодарил (а): 13 раз.
Поблагодарили: 1558 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 589

Re: дробление закупки по п.4 ст 93 44-фз

Сообщение ДиМкА » 26 апр 2017, 17:08

Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20.09.2016 № Ф02-4197/2016 по делу № А69-3715/2015
...
Как установлено судами, учреждением были заключены 12 договоров от одной даты с ООО «Авиценна» на поставку медикаментов и расходных материалов на общую сумму 1 188 000 рублей.
Из представленных в материалы дела муниципальных договоров от 26.12.2014 №№ 10-21 не следует, что они были заключены с соблюдением порядка, предусмотренного Федеральным законом № 44-ФЗ.
Проанализировав содержание договоров от 26.12.2014 №№ 10-21, суды обоснованно пришли к выводу о том, что дробление сторонами общего объема медикаментов и расходных материалов, подлежащих поставке в одно и тоже медицинское учреждение, определение цены каждого договора в пределах, не превышающих ста тысяч рублей (99 900 рублей), свидетельствует о намерении сторон уйти от соблюдения процедуры торгов.
При этом, учитывая, что ни истец, ни ответчик не объяснили цели дробления общего объема поставленных медикаментов и расходных материалов, подлежащих поставке в одну и ту же больницу в одно и тоже время, соответствующие доказательства в материалы дела не представили; фактически данные договоры образуют единую сделку, искусственно раздробленную и оформленную двенадцатью самостоятельными договорами для формального соблюдения указанного выше ограничения, предусмотренного специальным законом, с целью уйти от соблюдения процедур, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, суды правильно пришли к выводу о том, что на момент подписания договоров у ответчика имелась необходимость в поставке товара на сумму 1 188 000 рублей, что превышает предельно допустимый размер стоимости поставляемых товаров, при размещении которого его стороны вправе заключить гражданско-правовой договор без проведения процедур, предусмотренных названным Федеральным законом, следовательно, совершенные сторонами сделки по 20 договорам совершены с целью прикрытия сделки поставки для муниципальных нужд медикаментов на общую сумму 1 188 000 рублей.
Поскольку ни учреждением, ни обществом не представлены доказательства заключения договоров на поставку медикаментов в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 44-ФЗ...суды обоснованно признали названные сделки ничтожными и правильно указали, что обе стороны перечисленных сделок не могут считаться действующими добросовестно, поскольку являясь участниками рыночных отношений, должны знать и соблюдать установленные государством правила ведения предпринимательской деятельности...
Аватар пользователя
ДиМкА
Профессор
 
Сообщений: 7932
Зарегистрирован: 01 ноя 2014, 00:31
Благодарил (а): 13 раз.
Поблагодарили: 1558 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 589

Re: дробление закупки по п.4 ст 93 44-фз

Сообщение sanderly » 27 апр 2017, 07:05

ДиМкА писал(а):[b]
Таким образом, действия Заказчика, направленные на заключение договоров с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и его уклонение от проведения конкурентных процедур привели к ограничению конкуренции и дополнительному расходованию бюджетных средств.

http://solutions.fas.gov.ru/to/chelyabi ... 97-vp-2016

Вообще интересно, формулировка " дополнительному расходованию бюджетных средств" У нас например 98 процентов объявленных аукционов - с одной поданной заявкой. Экономии минимум. Поэтому, такие смелые заявления всегда удивляют..
Нездоровая тенденция, однако.

sanderly
Завсегдатай
 
Сообщений: 416
Зарегистрирован: 01 июл 2016, 05:13
Благодарил (а): 37 раз.
Поблагодарили: 51 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 42

Re: дробление закупки по п.4 ст 93 44-фз

Сообщение Мария_026 » 02 май 2017, 17:13

Добрый день! Подскажите, пожалуйста, у нас планировался аукцион на 500 тыс.руб., мы решили его не проводить, а разбить на 3 прямых договора и 1 котировку, как эти изменения отобразить в ПГ и ПЗ ? :ny_tik: :ny_tik: :ny_tik: :ny_tik:

Мария_026
Новичок
 
Сообщений: 2
Зарегистрирован: 15 июн 2016, 10:55
Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 0

Re: Заключение Контракта.

Сообщение sviv » 02 май 2017, 17:30

Мария_026 писал(а):Добрый день! Подскажите, пожалуйста, у нас планировался аукцион на 500 тыс.руб., мы решили его не проводить, а разбить на 3 прямых договора и 1 котировку, как эти изменения отобразить в ПГ и ПЗ ?

Отмена закупки в ПГ, обнуляете в нем планируемый платеж, после сохранения и НМЦК обнулится в ПГ,если не вывешивали Извещение по этой закупке , далее размещаете измененный ПГ, затем в позиции данной закупки в ПЗ уменьшаете сумму планируемого платежа (на сумму 3-х прямых договоров), так как эти три прямых договора за счет позиции "особые закупки" пройдут, а сумму экономии по договорам, которые пойдут за счет "особых закупок" по пп 4,5 ч.1 ст.93 можете направить на новую закупку, скорей всего, эта закупка будет с другим ОКПД, то новую позицию в ПЗ добавить, разместить измененный ПЗ, на основе размещенного ПЗ внести изменение в ПГ и разместить его, выдержать мораторий 10 дней и разместить Извещение на основании ПГ.

sviv
Профессор
 
Сообщений: 4664
Зарегистрирован: 26 фев 2014, 10:43
Благодарил (а): 213 раз.
Поблагодарили: 1137 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 338

Re: дробление закупки по п.4 ст 93 44-фз

Сообщение NadinS » 03 май 2017, 06:17

sanderly писал(а):
ДиМкА писал(а):
Таким образом, действия Заказчика, направленные на заключение договоров с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и его уклонение от проведения конкурентных процедур привели к ограничению конкуренции и дополнительному расходованию бюджетных средств.

http://solutions.fas.gov.ru/to/chelyabi ... 97-vp-2016

Вообще интересно, формулировка " дополнительному расходованию бюджетных средств" У нас например 98 процентов объявленных аукционов - с одной поданной заявкой. Экономии минимум. Поэтому, такие смелые заявления всегда удивляют..
[b]Нездоровая тенденция, однако.

Привет! Может изменится?
44-online писал(а):Федеральная антимонопольная служба постепенно включается в информационно-разъяснительную работу. Есть несколько свежих примеров. Недавно опубликованная новость о возможности получить официальные разъяснения законодательства о контрактной системе через портал Госуслуг у некоторых коллег вызвала недоверие, и даже насмешку. А мы попробовали - и получилось.

Был задан вопрос о возможности дробления закупок одноименных товаров для целей закупки у единственного поставщика (подробнее как был задан вопрос в материале Госуслуга ФАС). При этом вопрос не был связан с конкретной закупкой или конкретной организацией.

И вот получен официальный ответ ФАС за подписью Заместителя руководителя службы. Ответ дан в адрес обратившегося физического лица Косарева К.М., достаточно оперативно, оформлен в виде письма на бланке. Такой вот положительный опыт. Если у вас появятся аналогичные примеры - присылайте, делитесь, а мы предоставим бесплатную месячную подписку на портал.

Эти письма будут добавлены к тематическим подборкам материалов ФАС, аналогичным размещенной на портале Подборке писем ФАС по закупкам лекарств и медизделий. И еще один момент - в первом письме из подборки по взаимозаменяемости препаратов - ФАС очень хорошо обосновала обязательность своих разъяснений. Соединив 2 письма - то, что ниже, и из подборки, получаем неплохую позицию о возможности нескольких закупок одноименных товаров по п.4 ч.1 ст.93.

http://www.44-online.ru/vopros_otvet
Оптимизм — это недостаток информации. (Ф.Раневская)
Аватар пользователя
NadinS
Профессор
 
Сообщений: 9554
Зарегистрирован: 05 май 2014, 09:02
Откуда: Деревня Гадюкино
Благодарил (а): 196 раз.
Поблагодарили: 994 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 493

Re: дробление закупки по п.4 ст 93 44-фз

Сообщение STD83 » 03 май 2017, 06:30

Ну да, логичный ответ :co_ol:
Не буду думать об этом сегодня. Подумаю об этом завтра, ведь завтра будет новый день!
Аватар пользователя
STD83
Профессор
 
Сообщений: 4921
Зарегистрирован: 25 дек 2012, 13:03
Откуда: Красноярск
Благодарил (а): 102 раз.
Поблагодарили: 789 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 312

Ответственное лицо

Сообщение xelaver » 27 май 2017, 15:48

Здравствуйте!

Ситуация такая - ФАС возбуждает дело по ч.2 ст. 7.29 КоАП РФ по 13 эпизодам "дробления" закупок до 400 тыс. рублей с целью ухода от аукциона (заключено 13 прямых договоров вместо двух аукционов).
Контрактный управляющий предупреждал руководителя, что за такую практику можно попасть под административную ответственность, однако он все равно ушел от аукциона и заключил прямые договоры.
Сейчас контрактного управляющего заставляют брать ответственность на себя, хотя руководитель понимает, что подставляет невиновного человека, но мотивирует эту подставу как "Ну я же твой начальник, мне нельзя мараться, но я тебе штрафы компенсирую - сделаем все чтобы отмазать". Контрактный управляющий хочет увольняться.
Вопрос собственно в следующем:
ФАС поймет, что наказывают не того? И кто подлец?
Контрактный управляющий который не верит руководителю, что его отмажут и компенсируют штрафы и не желает отвечать за ошибки руководителя?
Или Руководитель?
Кто есть Who так сказать..

xelaver
Специалист
 
Сообщений: 40
Зарегистрирован: 19 сен 2014, 15:28
Благодарил (а): 4 раз.
Поблагодарили: 0 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 0

Re: Ответственное лицо

Сообщение gre9 » 27 май 2017, 16:15

ФАС ничего не поймет и не должен. Штраф будет наложен в соответствии с законодательством на кого и должен быть наложен. Если контрактный управляющий не хочет нести ответственность за посылы начальства, то и увольняться следовало сразу до наступления последствий. На что рассчитывал КУ? Практика вполне обычная и многие руководители так делают. Почему сразу не уволились, если понимали что будет штраф и в теории и Вы нарушаете? Зачем работу выбрали такую, если такие ситуации во многих учреждениях бывают? Не понимаю. Мой вердикт - вина 50 на 50, но обычно руководитель с работниками договаривается насчет оплаты штрафов если он их ценит...
Помощь в составлении 1 частей заявок на участие в закупках, формы -2, документаций, протоколов. Консультации по работе с ФАС и Арбитражными судами, составление документов для участия в заседаниях.
44-ФЗ и 223-ФЗ. Обращаться в личные сообщения на форуме.
Аватар пользователя
gre9
Профессор
 
Сообщений: 3517
Зарегистрирован: 15 авг 2015, 20:17
Благодарил (а): 153 раз.
Поблагодарили: 265 раз.
Роль: Прохожий
Пункты репутации: 235

Re: Ответственное лицо

Сообщение xelaver » 27 май 2017, 16:33

gre9 писал(а): но обычно руководитель с работниками договаривается насчет оплаты штрафов если он их ценит...

Если я правильно понимаю ситуацию, то сума штрафа составит 550 тыс рублей. И за меньшие суммы убивают.
Так, что если отмазаться КУ не получится в ФАСе, то никто платить за КУ такие деньги не будет

xelaver
Специалист
 
Сообщений: 40
Зарегистрирован: 19 сен 2014, 15:28
Благодарил (а): 4 раз.
Поблагодарили: 0 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 0

Пред.След.

Вернуться в Закупки у единственного поставщика

Кто сейчас на форуме

Зарегистрированные пользователи: ASGOR

Работает на phpВВ © phpВВ Group