Обсуждение: искусственное дробление закупок

Статья 93. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Re: Ответственность за дробление закупки

Сообщение ДиМкА » 23 мар 2017, 23:52

Alienora писал(а):
КотБегемот писал(а):
sviv писал(а):Это не махинация, а его право провести конкурентную закупку по пп.4,5 части 1 ст.93 Закона 44-ФЗ, и это будет правомерным, а значит никакого штрафа не предпишут КО за это.

По ст.93 конкурентная закупка? Конкурентная закупка у единственного поставщика?
Промахнулся кнопочкой

:-) :-)
Вот только вчера, кажется, всплывала эта тема и ДиМкА, как всегда, выбросил кучу ссылок, в том числе и судебное решение сильно против таких закупок.

Alienora писал(а):ДиМкА как всегда с кучей ссылок))
Да-да, я первое имела в виду. Спасибо!))

Срочно! по 4 и 5 пунктам
topic38654-10.html
Аватар пользователя
ДиМкА
Профессор
 
Сообщений: 5775
Зарегистрирован: 01 ноя 2014, 00:31
Благодарил (а): 11 раз.
Поблагодарили: 1186 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 463

Re: Ответственность за дробление закупки

Сообщение NadinTB555 » 24 мар 2017, 06:41

kir_dfg писал(а):Если ТРУ одинаковые или близкие по назначению, а сроки закупки совпадают, любая проверка за это вставит по полной. Хотя это и не прописано в законе.

+100500!!!!
Оптимизм — это недостаток информации. (Ф.Раневская)
Аватар пользователя
NadinTB555
Профессор
 
Сообщений: 4777
Зарегистрирован: 05 май 2014, 09:02
Откуда: Деревня Гадюкино
Благодарил (а): 102 раз.
Поблагодарили: 586 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 306

Re: Ответственность за дробление закупки

Сообщение sviv » 14 апр 2017, 10:26

КотБегемот писал(а):
sviv писал(а):Это не махинация, а его право провести конкурентную закупку по пп.4,5 части 1 ст.93 Закона 44-ФЗ, и это будет правомерным, а значит никакого штрафа не предпишут КО за это.

По ст.93 конкурентная закупка? Конкурентная закупка у единственного поставщика?
Промахнулся кнопочкой

ТС, Вы не поняли меня или я не так выразила свою мысль, я хотела сказать, что любую закупку можно провести вместо конкурентной закупки закупкой с ед. поставщиком по пп.4, 5 ч.1 ст.93, и штрафа от КО за это не будет.

sviv
Профессор
 
Сообщений: 4665
Зарегистрирован: 26 фев 2014, 10:43
Благодарил (а): 202 раз.
Поблагодарили: 1130 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 339

Re: Ответственность за дробление закупки

Сообщение sanderly » 14 апр 2017, 11:04

sviv писал(а):ТС, Вы не поняли меня или я не так выразила свою мысль, я хотела сказать, что любую закупку можно провести вместо конкурентной закупки закупкой с ед. поставщиком по пп.4, 5 ч.1 ст.93, и штрафа от КО за это не будет.


Сейчас пошла следующая тенденция, со стороны прокуратуры именно.
Если вы заключаете однотипные договора с ед поставщиком ( возьмем 4. 5 п ст. 93), одной и той же датой, с одним и тем же поставщиком, то велика вероятность, что суд признает такую сделку недействительной. Со всеми вытекающими последствиями - возврат внатуре всего что было по контракту . Например обяжут вернуть поставленный товар, а поставщика обяжут вернуть деньги. Примеры есть, увы.

Очень спорные моменты на самом деле, но тенденции таковы. Если с поставкой товара этого еще можно избежать, то как быть с услугами - вопрос открытый.

sanderly
Завсегдатай
 
Сообщений: 391
Зарегистрирован: 01 июл 2016, 05:13
Благодарил (а): 37 раз.
Поблагодарили: 51 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 42

Re: Ответственность за дробление закупки

Сообщение Надя Настина » 14 апр 2017, 11:07

kir_dfg писал(а):Если ТРУ одинаковые или близкие по назначению, а сроки закупки совпадают, любая проверка за это вставит по полной. Хотя это и не прописано в законе.



Интересный материал по заданному вопросу

http://www.tendery.ru/forum/viewtopic.php?p=2506832

В том случае, если товары, работы, услуги, приобретаемые по нескольким контрактам, действительно технически и (или) функционально дополняют друг друга, то они могут квалифицироваться как притворные сделки, прикрывающие другую сделку, объектом которой является весь комплекс товаров (работ, услуг) (п. 2 ст. 170 ГК РФ). В таком случае можно ставить вопрос о закупке на сумму свыше 100 тыс. руб. без надлежащих к тому оснований.
Лучше быть хорошим человеком, «ругающимся матом», чем тихой, воспитанной тварью.
Аватар пользователя
Надя Настина
Завсегдатай
 
Сообщений: 282
Зарегистрирован: 29 ноя 2016, 16:37
Благодарил (а): 8 раз.
Поблагодарили: 40 раз.
Роль: Заказчик

Re: Ответственность за дробление закупки

Сообщение sviv » 14 апр 2017, 12:30

Надя Настина писал(а):
kir_dfg писал(а):Если ТРУ одинаковые или близкие по назначению, а сроки закупки совпадают, любая проверка за это вставит по полной. Хотя это и не прописано в законе.



Интересный материал по заданному вопросу

http://www.tendery.ru/forum/viewtopic.php?p=2506832

В том случае, если товары, работы, услуги, приобретаемые по нескольким контрактам, действительно технически и (или) функционально дополняют друг друга, то они могут квалифицироваться как притворные сделки, прикрывающие другую сделку, объектом которой является весь комплекс товаров (работ, услуг) (п. 2 ст. 170 ГК РФ). В таком случае можно ставить вопрос о закупке на сумму свыше 100 тыс. руб. без надлежащих к тому оснований.

Спасибо за интересный материал, глубоко вникая, это так, но на поверхности плавает письмо Минэка РФ от от 14 июля 2016 г. N Д28и-1805, и ряд других с аналогичным выводом писем того же Минэка РФ, поэтому нам интереснее было бы исполнять согласно данного мнения Минэка РФ, но это чревато, надо избегать такого чреватого дробления. Хотя бы разовую закупку вместо эл. аукциона с ед. поставщиком до 100 тыс.руб провести и на этом бы спасибо сказали КО, чтобы он не оштрафовал.
 О количестве закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму до 100 тыс. руб.
Вопрос: О количестве закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму до 100 тыс. руб.

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 14 июля 2016 г. N Д28и-1805

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и сообщает.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.
Таким образом, Закон не содержит ограничений в количестве закупок, не превышающих ста тысяч рублей, которые заказчик вправе осуществить у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, в том числе в случаях, когда предметом контрактов является приобретение одних и тех же товаров, работ, услуг в течение какого-либо календарного периода времени (квартал, месяц, день).
При этом отмечаем, что в соответствии с частью 2 статьи 8 Закона N 44-ФЗ запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям указанного Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента
развития контрактной системы
М.В.ЧЕМЕРИСОВ

sviv
Профессор
 
Сообщений: 4665
Зарегистрирован: 26 фев 2014, 10:43
Благодарил (а): 202 раз.
Поблагодарили: 1130 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 339

Re: Ответственность за дробление закупки

Сообщение ДиМкА » 14 апр 2017, 13:16

Alienora писал(а):ДиМкА как всегда с кучей ссылок))
Да-да, я первое имела в виду. Спасибо!))

Срочно! по 4 и 5 пунктам
topic38654-10.html

ruzwim писал(а):
На сумму не более 100 тыс. руб. у единственного поставщика можно провести госзакупку любых товаров

Такой вывод позволяют сделать разъяснения Минэкономразвития. Оно рассмотрело вопрос, касающийся закупок у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя.

Ведомство отметило: заказчик вправе закупить у единственного поставщика на сумму не более 100 тыс. руб. товары, работы, услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий либо оказываются по регулируемым ценам (тарифам).

При этом нужно соблюдать ограничения, установленные Законом N 44-ФЗ при закупках у единственного поставщика на сумму не более 100 тыс. руб. Для большинства заказчиков они выражаются в том, что годовой объем таких закупок:

- не должен превышать 2 млн руб. или 5% совокупного годового объема закупок;

- не должен составлять более чем 50 млн руб.

Подход Минэкономразвития неновый. Летом прошлого года министерство уже высказывало сходную позицию.

Напомним, в Законе N 44-ФЗ есть и такие основания для закупки у единственного поставщика: закупка товаров, работ, услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, и закупка услуг, оказываемых по регулируемым ценам (тарифам).

Заказчику при выборе основания для закупки у единственного поставщика надо учитывать следующее. В указанных случаях ограничений по сумме нет. Вместе с тем заказчик должен разместить в единой информационной системе извещение о закупке и направить сведения в реестр контрактов. При закупках же у единственного поставщика на сумму не более 100 тыс. руб. это не нужно.

Документ: Письмо Минэкономразвития России от 21.02.2017 № Д28и-643

ИНТЕРЕСНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ПО 44-ФЗ
topic16676-900.html
Аватар пользователя
ДиМкА
Профессор
 
Сообщений: 5775
Зарегистрирован: 01 ноя 2014, 00:31
Благодарил (а): 11 раз.
Поблагодарили: 1186 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 463

Re: дробление закупки по п.4 ст 93 44-фз

Сообщение ДиМкА » 26 апр 2017, 17:08

Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20.09.2016 № Ф02-4197/2016 по делу № А69-3715/2015
...
Как установлено судами, учреждением были заключены 12 договоров от одной даты с ООО «Авиценна» на поставку медикаментов и расходных материалов на общую сумму 1 188 000 рублей.
Из представленных в материалы дела муниципальных договоров от 26.12.2014 №№ 10-21 не следует, что они были заключены с соблюдением порядка, предусмотренного Федеральным законом № 44-ФЗ.
Проанализировав содержание договоров от 26.12.2014 №№ 10-21, суды обоснованно пришли к выводу о том, что дробление сторонами общего объема медикаментов и расходных материалов, подлежащих поставке в одно и тоже медицинское учреждение, определение цены каждого договора в пределах, не превышающих ста тысяч рублей (99 900 рублей), свидетельствует о намерении сторон уйти от соблюдения процедуры торгов.
При этом, учитывая, что ни истец, ни ответчик не объяснили цели дробления общего объема поставленных медикаментов и расходных материалов, подлежащих поставке в одну и ту же больницу в одно и тоже время, соответствующие доказательства в материалы дела не представили; фактически данные договоры образуют единую сделку, искусственно раздробленную и оформленную двенадцатью самостоятельными договорами для формального соблюдения указанного выше ограничения, предусмотренного специальным законом, с целью уйти от соблюдения процедур, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, суды правильно пришли к выводу о том, что на момент подписания договоров у ответчика имелась необходимость в поставке товара на сумму 1 188 000 рублей, что превышает предельно допустимый размер стоимости поставляемых товаров, при размещении которого его стороны вправе заключить гражданско-правовой договор без проведения процедур, предусмотренных названным Федеральным законом, следовательно, совершенные сторонами сделки по 20 договорам совершены с целью прикрытия сделки поставки для муниципальных нужд медикаментов на общую сумму 1 188 000 рублей.
Поскольку ни учреждением, ни обществом не представлены доказательства заключения договоров на поставку медикаментов в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 44-ФЗ...суды обоснованно признали названные сделки ничтожными и правильно указали, что обе стороны перечисленных сделок не могут считаться действующими добросовестно, поскольку являясь участниками рыночных отношений, должны знать и соблюдать установленные государством правила ведения предпринимательской деятельности...
Аватар пользователя
ДиМкА
Профессор
 
Сообщений: 5775
Зарегистрирован: 01 ноя 2014, 00:31
Благодарил (а): 11 раз.
Поблагодарили: 1186 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 463

Re: дробление закупки по п.4 ст 93 44-фз

Сообщение sanderly » 27 апр 2017, 07:05

ДиМкА писал(а):[b]
Таким образом, действия Заказчика, направленные на заключение договоров с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и его уклонение от проведения конкурентных процедур привели к ограничению конкуренции и дополнительному расходованию бюджетных средств.

http://solutions.fas.gov.ru/to/chelyabi ... 97-vp-2016

Вообще интересно, формулировка " дополнительному расходованию бюджетных средств" У нас например 98 процентов объявленных аукционов - с одной поданной заявкой. Экономии минимум. Поэтому, такие смелые заявления всегда удивляют..
Нездоровая тенденция, однако.

sanderly
Завсегдатай
 
Сообщений: 391
Зарегистрирован: 01 июл 2016, 05:13
Благодарил (а): 37 раз.
Поблагодарили: 51 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 42

Re: дробление закупки по п.4 ст 93 44-фз

Сообщение Мария_026 » 02 май 2017, 17:13

Добрый день! Подскажите, пожалуйста, у нас планировался аукцион на 500 тыс.руб., мы решили его не проводить, а разбить на 3 прямых договора и 1 котировку, как эти изменения отобразить в ПГ и ПЗ ? :ny_tik: :ny_tik: :ny_tik: :ny_tik:

Мария_026
Иногда заглядывает
 
Сообщений: 4
Зарегистрирован: 15 июн 2016, 10:55
Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 0

Пред.След.

Вернуться в Закупки у единственного поставщика

Кто сейчас на форуме

Зарегистрированные пользователи: ASGOR, Google [Bot], Google Adsense [Bot], Олег, Татьяна

Работает на phpВВ © 2000, 2002, 2005, 2007 phpВВ Group