Обсуждение: правомерность осуществления всех закупок по п.4

Статья 93. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Обсуждение: правомерность осуществления всех закупок по п.4

Сообщение SLS » 30 ноя 2015, 08:35

Уважаемые коллеги, прошу совета, т.к. больше не у кого спросить. Смета не более 2 млн., закупки до 100 и до 400 т.р. Как вы смотрите на то, чтобы заключить все контракты только по п.4 и 5, исключив 1, 8, 29? С тем, чтоб не возиться с извещениями, реестром контрактов и отчетами? Вы усматриваете в этом нарушение?
И второй вопрос. Слышала, что вступление ОКВЭД 2 продлили до 2017, но при заведении ПГ система требует его. В ручную завести не дает. Что с этим делать? Спасибо.

SLS
Посетитель
 
Сообщений: 23
Зарегистрирован: 07 авг 2015, 07:44
Благодарил (а): 1 раз.
Поблагодарили: 0 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 0

Re: п.4 и 5 ст. 93 вместо всех остальных

Сообщение школа 126 » 30 ноя 2015, 08:40

Буквально на днях была на семинаре , в котором читал представитель ФАС. Было сказано, что если закупка подчиняется какому-либо пункту ст.93-надо заключать договор ТОЛЬКО по этому пункту. Если все делать по 4.5. пунктам это нарушение и штраф

школа 126
Посетитель
 
Сообщений: 20
Зарегистрирован: 30 мар 2014, 16:55
Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 0

Re: п.4 и 5 ст. 93 вместо всех остальных

Сообщение vladik24 » 30 ноя 2015, 08:54

школа 126 писал(а):Буквально на днях была на семинаре , в котором читал представитель ФАС. Было сказано, что если закупка подчиняется какому-либо пункту ст.93-надо заключать договор ТОЛЬКО по этому пункту. Если все делать по 4.5. пунктам это нарушение и штраф

Такую позицию любой суд сотрет в порошок, в законе ничего не сказано про обязанности использовать конкретный пункт.

vladik24
Завсегдатай
 
Сообщений: 624
Зарегистрирован: 09 янв 2014, 09:30
Благодарил (а): 6 раз.
Поблагодарили: 80 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 30

Re: п.4 и 5 ст. 93 вместо всех остальных

Сообщение SLS » 30 ноя 2015, 12:22

Подумала, покопалась... Придраться могут, если поставщик - монополист или гарантирующий поставщик. Так у нас электроэнергией получилось, только п.29, т.к. он в списке гарантирующих поставщиков в Федеральной службе по тарифам. А вот с Ростелекомом так и не поняла. В реестре монополистов его нет... Что с ним делать?

SLS
Посетитель
 
Сообщений: 23
Зарегистрирован: 07 авг 2015, 07:44
Благодарил (а): 1 раз.
Поблагодарили: 0 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 0

Re: п.4 и 5 ст. 93 вместо всех остальных

Сообщение ДиМкА » 30 ноя 2015, 12:24

SLS писал(а):Уважаемые коллеги, прошу совета, т.к. больше не у кого спросить. Смета не более 2 млн., закупки до 100 и до 400 т.р. Как вы смотрите на то, чтобы заключить все контракты только по п.4 и 5, исключив 1, 8, 29? С тем, чтоб не возиться с извещениями, реестром контрактов и отчетами? Вы усматриваете в этом нарушение?
И второй вопрос. Слышала, что вступление ОКВЭД 2 продлили до 2017, но при заведении ПГ система требует его. В ручную завести не дает. Что с этим делать? Спасибо.


Существует две точки зрения:
 Если организация определила единственного поставщика услуг связи по правилам п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, заключив с ними договоры до 100 тыс. руб., и не внесла данные о нем в реестр контрактов, является ли это нарушением и какая ответственность за это предусмотрена?
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее – Закон № 147-ФЗ), осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи относятся к сфере деятельности Закона № 147-ФЗ (ч. 1 ст. 4 Закона № 147-ФЗ). Таким образом, Вы должны были определить единственного поставщика услуг связи по правилам п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Ответственность за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлена КоАП РФ. Так, согласно ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством России о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 30 тыс. руб.

Согласно ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством России о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 тыс. руб.; на юридических лиц – 500 тыс. руб.

http://www.garant.ru/article/549419/

ДиМкА писал(а):
STD83 писал(а):Наткнулась на очень важное для нас всех письмо ФАС по поводу монополистов в сфере общедоступной связи. Выкладываю, может кто-то еще тоже не видел.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА ПИСЬМО от 23 июня 2015 г. N АЦ/31173/15 О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
...
При этом наличие информации о субъекте естественной монополии в реестре субъектов естественных монополий не является обязательным условием применения пункта 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе...

Еще одно письмо в противовес мнения КО по поводу закупки у монополистов строго по п. 1 ч. 1 ст. 93

Опубликовано в журнале "ГОСЗАКУПКИ.РУ" (№4 2015) (С. 11)
 Правомерно ли осуществить закупку товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, не согласно п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, а согласно п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе?
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тыс. руб.
При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать 2 млн руб. или не должен превышать 5% совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 50 млн руб. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений.
В этой связи следует отметить, что п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе не содержит запрета на осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Законом № 147-ФЗ, в случае если цена контракта не превышает 100 тыс. руб.
Таким образом, заказчик вправе осуществить закупку товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Законом № 147-ФЗ, как на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, так и на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, при условии что цена контракта не превышает 100 тыс. руб., с учетом ограничений, установленных данными пунктами.

С.В. Бурунский, начальник отдела планирования Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России
М.А. Степанов, зам. начальника отдела планирования Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

http://pressa.ru/ru/reader/#/magazines/ ... 5/pages/7/
Письмо Минэкономразвития России от 06.04.2015 №Д28и-900
...Таким образом, заказчик не вправе осуществить закупку государственных знаков почтовой оплаты, а также услуг по поставке государственных знаков почтовой оплаты, а также услуг по поставке государственных знаков почтовой оплаты у единственного поставщика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Кроме того, любые заказчики могут также осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с нормами, предусмотренными пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Таким образом, заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей), передаче внутренних телеграмм в соответствии с пунктами 1 и 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в соответствии с требованиями указанного закона...

http://base.consultant.ru/cons/cgi/onli ... T;n=148646

Свежие правовые новости!!!
topic16816-330.html
Аватар пользователя
ДиМкА
Профессор
 
Сообщений: 6159
Зарегистрирован: 01 ноя 2014, 00:31
Благодарил (а): 11 раз.
Поблагодарили: 1246 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 493

Re: п.4 и 5 ст. 93 вместо всех остальных

Сообщение Alienora » 30 ноя 2015, 12:41

Вот в этом же письме <Письмо> Минэкономразвития России от 06.04.2015 N Д28и- предпоследний абзац:
"Таким образом, заказчик вправе осуществлять все закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ в случае соблюдения ограничений для осуществления таких закупок, предусмотренных Законом N 44-ФЗ."
А где в п.п.4 и 5 ограничение типа "кроме закупок у ЕП, осуществляемых в соответствии с другими пунктами данной ч.1 статьи 93? Ограничения только по сумме и общему объёму.
Аватар пользователя
Alienora
Профессор
 
Сообщений: 9289
Изображения: 0
Зарегистрирован: 22 янв 2013, 10:25
Благодарил (а): 113 раз.
Поблагодарили: 1286 раз.
Роль: Заказчик

Re: п.4 и 5 ст. 93 вместо всех остальных

Сообщение STD83 » 30 ноя 2015, 12:52

SLS писал(а):Уважаемые коллеги, прошу совета, т.к. больше не у кого спросить. Смета не более 2 млн., закупки до 100 и до 400 т.р. Как вы смотрите на то, чтобы заключить все контракты только по п.4 и 5, исключив 1, 8, 29? С тем, чтоб не возиться с извещениями, реестром контрактов и отчетами? Вы усматриваете в этом нарушение?

Лично моя точка зрения: можно. Сама так делаю. У меня и Ростелеком по п.4 заключен.
SLS писал(а):Слышала, что вступление ОКВЭД 2 продлили до 2017, но при заведении ПГ система требует его. В ручную завести не дает. Что с этим делать?
А у вас что уже закон о бюджете на 2016 год принят? почему так рано ПГ формируете на ООСе?
Не буду думать об этом сегодня. Подумаю об этом завтра, ведь завтра будет новый день!
Аватар пользователя
STD83
Профессор
 
Сообщений: 4976
Зарегистрирован: 25 дек 2012, 13:03
Откуда: Красноярск
Благодарил (а): 102 раз.
Поблагодарили: 788 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 307

Re: п.4 и 5 ст. 93 вместо всех остальных

Сообщение SLS » 30 ноя 2015, 12:59

Спасибо за развернутый ответ. Но услугами почтовой связи не пользуемся. Интересует телефонная связь Ростелеком. В списке монополистов его нет, но это не является поводом не считать его монополистом. Теперь уже вопрос другой, а не будет ли нарушением, что мы с ним по п.1 ч.1 ст. 93 заключаем?)

SLS
Посетитель
 
Сообщений: 23
Зарегистрирован: 07 авг 2015, 07:44
Благодарил (а): 1 раз.
Поблагодарили: 0 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 0

Re: п.4 и 5 ст. 93 вместо всех остальных

Сообщение STD83 » 30 ноя 2015, 13:04

SLS писал(а):В списке монополистов его нет, но это не является поводом не считать его монополистом.
как это - не монополист? вы в Реестре ФС по тарифам смотрели?
почитайте вот эту тему - обсуждали ваш вопрос:
topic22174.html
Не буду думать об этом сегодня. Подумаю об этом завтра, ведь завтра будет новый день!
Аватар пользователя
STD83
Профессор
 
Сообщений: 4976
Зарегистрирован: 25 дек 2012, 13:03
Откуда: Красноярск
Благодарил (а): 102 раз.
Поблагодарили: 788 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 307

Re: п.4 и 5 ст. 93 вместо всех остальных

Сообщение ДиМкА » 30 ноя 2015, 13:06

Alienora писал(а):Вот в этом же письме <Письмо> Минэкономразвития России от 06.04.2015 N Д28и- предпоследний абзац:
"Таким образом, заказчик вправе осуществлять все закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ в случае соблюдения ограничений для осуществления таких закупок, предусмотренных Законом N 44-ФЗ."...

Письмо Минэкономразвития России от 06.04.2015 № Д28и-956 "О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ"
Аватар пользователя
ДиМкА
Профессор
 
Сообщений: 6159
Зарегистрирован: 01 ноя 2014, 00:31
Благодарил (а): 11 раз.
Поблагодарили: 1246 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 493

След.

Вернуться в Закупки у единственного поставщика

Кто сейчас на форуме

Зарегистрированные пользователи: Annna-t, ASGOR, Анна_К, Bavarec, Google [Bot], Google Adsense [Bot], Оушен, sviv, Карлыгаш, КотБегемот, ДиМкА, Любка

Работает на phpВВ © 2000, 2002, 2005, 2007 phpВВ Group