Обсуждение: правомерность осуществления всех закупок по п.4

Статья 93. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Обсуждение: правомерность осуществления всех закупок по п.4

Сообщение SLS » 30 ноя 2015, 08:35

────────────────
Данная тема предназначена для обсуждения правомерности вопроса проведения всех закупок у ЕП по п.4 и п.5 ч.1 ст. 93.
Быстрый переход не требуется - в теме обсуждается один вопрос.
────────────────

Уважаемые коллеги, прошу совета, т.к. больше не у кого спросить. Смета не более 2 млн., закупки до 100 и до 400 т.р. Как вы смотрите на то, чтобы заключить все контракты только по п.4 и 5, исключив 1, 8, 29? С тем, чтоб не возиться с извещениями, реестром контрактов и отчетами? Вы усматриваете в этом нарушение?

SLS
Посетитель
 
Сообщений: 23
Зарегистрирован: 07 авг 2015, 07:44
Благодарил (а): 1 раз.
Поблагодарили: 0 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 0

Re: п.4 и 5 ст. 93 вместо всех остальных

Сообщение школа 126 » 30 ноя 2015, 08:40

Буквально на днях была на семинаре , в котором читал представитель ФАС. Было сказано, что если закупка подчиняется какому-либо пункту ст.93-надо заключать договор ТОЛЬКО по этому пункту. Если все делать по 4.5. пунктам это нарушение и штраф

школа 126
Посетитель
 
Сообщений: 20
Зарегистрирован: 30 мар 2014, 16:55
Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 0

Re: п.4 и 5 ст. 93 вместо всех остальных

Сообщение vladik24 » 30 ноя 2015, 08:54

школа 126 писал(а):Буквально на днях была на семинаре , в котором читал представитель ФАС. Было сказано, что если закупка подчиняется какому-либо пункту ст.93-надо заключать договор ТОЛЬКО по этому пункту. Если все делать по 4.5. пунктам это нарушение и штраф

Такую позицию любой суд сотрет в порошок, в законе ничего не сказано про обязанности использовать конкретный пункт.

vladik24
Завсегдатай
 
Сообщений: 621
Зарегистрирован: 09 янв 2014, 09:30
Благодарил (а): 6 раз.
Поблагодарили: 80 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 30

Re: п.4 и 5 ст. 93 вместо всех остальных

Сообщение SLS » 30 ноя 2015, 12:22

Подумала, покопалась... Придраться могут, если поставщик - монополист или гарантирующий поставщик. Так у нас электроэнергией получилось, только п.29, т.к. он в списке гарантирующих поставщиков в Федеральной службе по тарифам. А вот с Ростелекомом так и не поняла. В реестре монополистов его нет... Что с ним делать?

SLS
Посетитель
 
Сообщений: 23
Зарегистрирован: 07 авг 2015, 07:44
Благодарил (а): 1 раз.
Поблагодарили: 0 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 0

Re: п.4 и 5 ст. 93 вместо всех остальных

Сообщение ДиМкА » 30 ноя 2015, 12:24

SLS писал(а):Уважаемые коллеги, прошу совета, т.к. больше не у кого спросить. Смета не более 2 млн., закупки до 100 и до 400 т.р. Как вы смотрите на то, чтобы заключить все контракты только по п.4 и 5, исключив 1, 8, 29? С тем, чтоб не возиться с извещениями, реестром контрактов и отчетами? Вы усматриваете в этом нарушение?
И второй вопрос. Слышала, что вступление ОКВЭД 2 продлили до 2017, но при заведении ПГ система требует его. В ручную завести не дает. Что с этим делать? Спасибо.


Существует две точки зрения:
 Если организация определила единственного поставщика услуг связи по правилам п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, заключив с ними договоры до 100 тыс. руб., и не внесла данные о нем в реестр контрактов, является ли это нарушением и какая ответственность за это предусмотрена?
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее – Закон № 147-ФЗ), осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи относятся к сфере деятельности Закона № 147-ФЗ (ч. 1 ст. 4 Закона № 147-ФЗ). Таким образом, Вы должны были определить единственного поставщика услуг связи по правилам п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Ответственность за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлена КоАП РФ. Так, согласно ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством России о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 30 тыс. руб.

Согласно ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством России о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 тыс. руб.; на юридических лиц – 500 тыс. руб.

http://www.garant.ru/article/549419/

ДиМкА писал(а):
STD83 писал(а):Наткнулась на очень важное для нас всех письмо ФАС по поводу монополистов в сфере общедоступной связи. Выкладываю, может кто-то еще тоже не видел.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА ПИСЬМО от 23 июня 2015 г. N АЦ/31173/15 О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
...
При этом наличие информации о субъекте естественной монополии в реестре субъектов естественных монополий не является обязательным условием применения пункта 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе...

Еще одно письмо в противовес мнения КО по поводу закупки у монополистов строго по п. 1 ч. 1 ст. 93

Опубликовано в журнале "ГОСЗАКУПКИ.РУ" (№4 2015) (С. 11)
 Правомерно ли осуществить закупку товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, не согласно п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, а согласно п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе?
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тыс. руб.
При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать 2 млн руб. или не должен превышать 5% совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 50 млн руб. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений.
В этой связи следует отметить, что п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе не содержит запрета на осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Законом № 147-ФЗ, в случае если цена контракта не превышает 100 тыс. руб.
Таким образом, заказчик вправе осуществить закупку товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Законом № 147-ФЗ, как на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, так и на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, при условии что цена контракта не превышает 100 тыс. руб., с учетом ограничений, установленных данными пунктами.

С.В. Бурунский, начальник отдела планирования Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России
М.А. Степанов, зам. начальника отдела планирования Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

http://pressa.ru/ru/reader/#/magazines/ ... 5/pages/7/
Письмо Минэкономразвития России от 06.04.2015 №Д28и-900
...Таким образом, заказчик не вправе осуществить закупку государственных знаков почтовой оплаты, а также услуг по поставке государственных знаков почтовой оплаты, а также услуг по поставке государственных знаков почтовой оплаты у единственного поставщика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Кроме того, любые заказчики могут также осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с нормами, предусмотренными пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Таким образом, заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей), передаче внутренних телеграмм в соответствии с пунктами 1 и 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в соответствии с требованиями указанного закона...

http://base.consultant.ru/cons/cgi/onli ... T;n=148646
Аватар пользователя
ДиМкА
Профессор
 
Сообщений: 6729
Зарегистрирован: 01 ноя 2014, 00:31
Благодарил (а): 12 раз.
Поблагодарили: 1366 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 529

Re: п.4 и 5 ст. 93 вместо всех остальных

Сообщение Alienora » 30 ноя 2015, 12:41

Вот в этом же письме <Письмо> Минэкономразвития России от 06.04.2015 N Д28и- предпоследний абзац:
"Таким образом, заказчик вправе осуществлять все закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ в случае соблюдения ограничений для осуществления таких закупок, предусмотренных Законом N 44-ФЗ."
А где в п.п.4 и 5 ограничение типа "кроме закупок у ЕП, осуществляемых в соответствии с другими пунктами данной ч.1 статьи 93? Ограничения только по сумме и общему объёму.
Аватар пользователя
Alienora
Профессор
 
Сообщений: 10007
Изображения: 0
Зарегистрирован: 22 янв 2013, 10:25
Благодарил (а): 125 раз.
Поблагодарили: 1370 раз.
Роль: Заказчик

Re: п.4 и 5 ст. 93 вместо всех остальных

Сообщение STD83 » 30 ноя 2015, 12:52

SLS писал(а):Уважаемые коллеги, прошу совета, т.к. больше не у кого спросить. Смета не более 2 млн., закупки до 100 и до 400 т.р. Как вы смотрите на то, чтобы заключить все контракты только по п.4 и 5, исключив 1, 8, 29? С тем, чтоб не возиться с извещениями, реестром контрактов и отчетами? Вы усматриваете в этом нарушение?

Лично моя точка зрения: можно. Сама так делаю. У меня и Ростелеком по п.4 заключен.
Не буду думать об этом сегодня. Подумаю об этом завтра, ведь завтра будет новый день!
Аватар пользователя
STD83
Профессор
 
Сообщений: 4964
Зарегистрирован: 25 дек 2012, 13:03
Откуда: Красноярск
Благодарил (а): 102 раз.
Поблагодарили: 788 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 312

Re: п.4 и 5 ст. 93 вместо всех остальных

Сообщение SLS » 30 ноя 2015, 12:59

Спасибо за развернутый ответ. Но услугами почтовой связи не пользуемся. Интересует телефонная связь Ростелеком. В списке монополистов его нет, но это не является поводом не считать его монополистом. Теперь уже вопрос другой, а не будет ли нарушением, что мы с ним по п.1 ч.1 ст. 93 заключаем?)

SLS
Посетитель
 
Сообщений: 23
Зарегистрирован: 07 авг 2015, 07:44
Благодарил (а): 1 раз.
Поблагодарили: 0 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 0

Re: п.4 и 5 ст. 93 вместо всех остальных

Сообщение STD83 » 30 ноя 2015, 13:04

SLS писал(а):В списке монополистов его нет, но это не является поводом не считать его монополистом.
как это - не монополист? вы в Реестре ФС по тарифам смотрели?
Не буду думать об этом сегодня. Подумаю об этом завтра, ведь завтра будет новый день!
Аватар пользователя
STD83
Профессор
 
Сообщений: 4964
Зарегистрирован: 25 дек 2012, 13:03
Откуда: Красноярск
Благодарил (а): 102 раз.
Поблагодарили: 788 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 312

Re: п.4 и 5 ст. 93 вместо всех остальных

Сообщение ДиМкА » 30 ноя 2015, 13:06

Alienora писал(а):Вот в этом же письме <Письмо> Минэкономразвития России от 06.04.2015 N Д28и- предпоследний абзац:
"Таким образом, заказчик вправе осуществлять все закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ в случае соблюдения ограничений для осуществления таких закупок, предусмотренных Законом N 44-ФЗ."...

Письмо Минэкономразвития России от 06.04.2015 № Д28и-956 "О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ"
Аватар пользователя
ДиМкА
Профессор
 
Сообщений: 6729
Зарегистрирован: 01 ноя 2014, 00:31
Благодарил (а): 12 раз.
Поблагодарили: 1366 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 529

След.

Вернуться в Закупки у единственного поставщика

Кто сейчас на форуме

Зарегистрированные пользователи: Alienora, ASGOR, Google [Bot], Татьяна

Работает на phpВВ © 2000, 2002, 2005, 2007 phpВВ Group