Регистрация договоров до 100тыс.

[Pravdorub]

Из того федерального законодательства что я изучил я не нашел норму - обязывающую регистрировать на как бы то ни было интернет ресурсе договоров до 100 тыс. руб. в квартал для Бюджетных учреждений, но наше управление на уровне субъекта РФ Казначейство –ссылаясь на некий нормативный акт, обязывает регистрировать данные договора на областном сайте. Насколько правомерна может быть данная норма, не должна ли она носить только рекомендательный характер, или все же есть федеральные нормативные акты устанавливающие данную норму?

[kselt]

Статья 18
1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляет ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования, а также гражданско-правовых договоров федеральных бюджетных учреждений, бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетных учреждений (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включаются сведения о контрактах и об иных заключенных в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона гражданско-правовых договорах.

[Pravdorub]

Может кому будет интерсесен ответ экспертво обслуживающей ( в рамках предоставленяи информационного комплекса) нашу организацию.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (органы Федерального казначейства), осуществляет ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования, а также гражданско-правовых договоров федеральных бюджетных учреждений, бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетных учреждений. В данный реестр контрактов не включаются сведения о контрактах и об иных заключенных в соответствии с п.14 ч.2 ст.55 настоящего Федерального закона гражданско-правовых договорах.

Ст.2 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", определены:

 состав законодательства РФ о размещении заказов, которое основывается на положениях ГК РФ, БК РФ и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов
 и круг субъектов, имеющих право принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов: Президент РФ, Правительство РФ и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.

Таким образом, на уровне субъекта Российской Федерации или местного самоуправления принимать нормативные акты, регулирующие вопросы, связанные с размещением заказов, запрещено.

Однако, в силу ст.73 БК РФ получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов.
К бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации, определенным ст.8 БК РФ, отнесены установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации.

Аналогичные бюджетные полномочия муниципальных образований, определены ст.9 БК РФ, к которым относятся установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования.

Кроме того, согласно ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета.

Следовательно, по вопросам, отнесенным к полномочиям субъекта РФ и местного значения органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления могут быть приняты нормативные акты, в частности, регулирующие вопросы ведения реестра закупок.

Например, Постановлением Министерства экономического развития Астраханской области от 01.12.2011 № 046-П «О порядке ведения реестра закупок для государственных нужд и нужд государственных бюджетных учреждений Астраханской области» установлены процедуры внесения сведений о закупках товаров, работ, услуг для государственных нужд и нужд государственных бюджетных учреждений Астраханской области в реестр закупок, а также определен порядок взаимодействия государственных заказчиков и государственных бюджетных учреждений Астраханской области с министерством экономического развития Астраханской области.

При этом нормативные акты не могут носить рекомендательный характер, поскольку содержат императивные нормы и подлежат безусловному исполнению.