Обсуждение: контрактная система и переход к ней

[Кауфман, Романов и П]

────────────────
В данной теме обсуждается философия контрактной системы на этапе ее разработки и принятия, а также сам процесс принятия.
Быстрый переход не требуется - тема представляет собой единое обсуждение.
────────────────

Здравствуйте, коллеги.

Не буду размещать всю статью о заседании с Путиным, а просто дам ссылку на сайт правительства:
http://premier.gov.ru/events/news/16578/

То, что это вполне реально и в ближайшее время, скажем, до меня довели вчера. Хотелось бы узнать Ваше мнение по этому поводу, так как это коснется всех нас по полной программе (в России по другому не умеют).

[kselt]

Сам проект ФКС не читал, но если то что пишет Навальный правда, то это очень печально.

С точки зрения простого исполнителя ФКС только усложнит процедуру закупок. Если при существующей системе формирование документации происходит исходя из потребностей Заказчика в определенной работе, то при ФКС формирование документации будет происходить исходя из желания руководства Заказчика заключить контракт по максимальной цене с определенным подрядчиком.
Для руководства это может и не так плохо, но с точки зрения обычного исполнителя работать будет очень сложно. А глобальной точки зрения всё ужасно опять будут пилить в гораздо больших объемах.

Пост Навального об ФКС в ЖЖ - http://navalny.livejournal.com/622791.html
Замечания юристов Навального по ФКС - https://docs.google.com/leaf?id=0B1P8v5 ... l=ru&pli=1

[Олег]

ИМХО, переход к ФКС - это шаг назад к 2005 году. Единственная цель этого "прожекта" - смещения руля из кабинетов ФАС в МЭРТ. 94 закон, как ни крути, реально работает. Осталось-то не так уж много - заменить котировки упрощенной формой оаэф, разработать реальный контроль за исполнением (особенно в стройке), дальше спокойно прорабатывать ветку с закрытыми процедурами, куда со свистом пролетают миллиарды (может, именно эта ветка и должна регламентироваться отдельной системой типа ФКС).

[Wall-e]

ИМХО, переход к ФКС - это шаг назад к 2005 году.

+100

[Александр К]

Согласен с тем, что проект МЭРТ о ФКС оторван от реальности. Такое впечатление, что специалисты, работавшие над проектом не знают практику применения существующей системы закупок. Думаю, это связано с тем, что практикой правоприменения в этой сфере занимается только ФАС. Полагаю, что нужен разумный компромис двух подходов к закупкам. Например: планирование и сведения об исполнении контрактов, а также обоснование цен и контроль за расходованием бюджетных средств поручить разработать МЭРТ, а процедуры должна представить ФАС.
Если примут закон о ФКС в существующем виде, то это приведет к хаосу и анархии в системе закупок (слишком много лазеек для недобросовестных заказчиков). Кстати, почему не ведется реестр недобросовестных заказчиков?

[Галинка]

http://www.rg.ru/2011/10/04/goszakupki.html вот еще статья.....

[_XAMAN_]

Добрый день!
Я сразу сознаюсь, весь проект прочитать сил не хватило. Но из начала я понял - он бредовый.
Начнем с начала.

1) Процедура закупки начинается с размещения извещения об осуществлении закупки и завершается приемкой товаров (работ, услуг) в предусмотренном настоящим Федеральным законом порядке;

Шедевр! Минэкономики хочет отслеживать контракт вплоть до исполнения! Вот очевидный уход от свободных договорных отношений предусмотренных ГК. По моему мнению в будущем это приведет к тому исполнение контракта будет носить административный характер - основанный на доминировании одной стороны, имеющий властные полномочия, а не гражданско правовой, основанный на равенстве сторон.
Мне аж интересно как они Арбитражу объяснят что исполнение контракта - равно договора, проходит не в рамках гражданского законодательства, а в рамках предписанных контролирующим органом.
Арбитраж на протяжении уже многих лет не может понять как нельзя изменить цену контракта, это тем более думаю не поймут

Так же! Почему исполнение в их смысле заканчивается приемкой? Мне например не понятно. А как же расчеты? Видимо минэкономики не хотят выносить на обозрение проблемы с бюджетом, когда зачастую организации выполнившие работы не могут добиться оплаты, поскольку по лимитам деньги есть, а на счетах нет. И ждут потом год своих денег.

2) В целях осуществления общественного контроля граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения, основной уставной деятельностью которых является осуществление общественного контроля в соответствии с положениями настоящей статьи (далее - общественные объединения по контролю).

и сразу же - Члены общественных объединений по контролю, иных общественных объединений, объединений юридических лиц и Совета по федеральной контрактной системе осуществляют свою деятельность по осуществлению общественного контроля на безвозмездной основе.

Чистой воды провокация для коррупционеров !!!!!!

Ну не будет человек за бесплатно создавать объединение. Они будут создаваться для того, что бы оказывать давление на Заказчиков. Будут функционировать как орган по принуждению. Если заказчику что то не нравиться, участник обращается в организацию, платит копейку, та начинает в безобразном порядке запрашивать исполнение всех контрактов Заказчика и у того останавливается работа.
Простая схема, после которой Заказчик будет готов на все.

3) 1. Федеральная контрактная система предусматривает осуществление деятельности заказчика преимущественно на профессиональной основе с привлечением к работе квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями, опытом и навыками в сфере осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд.

Я посмотрю как они этот принцип будут соблюдать в первые годы существования системы От чего им придется отрезать деньги в бюджете, что выделить их на обучение специалистов Заказчиков Да и кто будет вообще работать у заказчика за копейки.

4) . Нормирование в федеральной контрактной системе - установление заказчиком в порядке, предусмотренном статьей 32 настоящего Федерального закона, минимально достаточных требований к товарам, работам, услугам. Для целей настоящей статьи под минимально достаточными требованиями к товарам, работам, услугам понимаются требования, которые обеспечивают приобретение достаточных по количеству и качеству товаров, работ, услуг, потребительские свойства и иные характеристики которых позволяют достичь полного удовлетворения той или иной государственной или муниципальной нужды, но не приводят к закупкам товаров, работ и услуг с избыточными потребительскими свойствами или иными характеристиками либо являющихся предметами роскоши, работ (услуг) высшей ценовой категории или относящихся к категории "люкс".

Заказчик при описании объекта закупок в соответствии с положениями настоящей статьи должен исходить из минимально необходимых требований к такому объекту.

Еще один шедевр!
Хочу закупить в больницу кресла для пациентов, закупаю лавки А что функцию по размещению пациентов она полностью выполняет, и не приводит к избыточным потребительским свойствам

5) Заказчик отклоняет заявку, если он установил, что предложенная в ней цена занижена на 25 или более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта.

просто АХАХА

Так же убило то, что если участника падает на 25 % от начальной цены и более он должен обосновать почему
Представляю обоснование - да это мой Заказчик, все равно отобью на договорах до 100тыс.


В целом хочу отметить, проект гадость полная, ввести его сейчас без как минимум 5 летнего перехода это самоубийство. Закупки встанут.

[kapa]

Честно говоря достало читать "Умные" статьи по этому поводу. Много общих фраз и каждый со своей колокольни...как это он понимает. Не дай боже примут!!! А еще как обычно будут разъяснения. Думаю слезами не отделаемся.

[Галинка]

ну они то может быть и умные... но вот что делать заказчикам если все таки ФКС примут? Хотя может так и лучше - 94 отменят, в ФКС ОЧЕНЬ много пробелов, и пока их будут заполнять ЗАКАЗЧИКИ со своими поставщиками хоть немного деньжат подзаработает, а то с этими электронными аукционами совсем уж пояса пришлось затянуть а ФКС прям золотое дно- выбирай любой способ закупки - двухэтапный конкурс, запрос предложений, конкурс с ограниченным участием.... СКАЗКА....

[kapa]

Еще очень большой вопрос кто победит: МЭРТ или ФАС. У каждого свой закон, думаю до лета будем работать по 94.