Вопросы: нарушения при расчете сроков подачи заявок

[Фрэнк Каупервуд]

Запрос котировок 22 000 руб. В извещение написано:
Дата и время начала подачи котировочных заявок 03.06.2016 12:00
Дата и время окончания подачи котировочных заявок 10.06.2016 10:00
Срок подачи котировочных заявок продлен до 21.06.2016 10:00
Имеет ли право Зак продлевать, такой срок более чем на 4 дня? Соответствует ли это ч.2 ст.79 44 ФЗ РФ?
Применят ли в этом случае штраф?

[OMZ]

все у заказчика в соответствии с законом

[Фрэнк Каупервуд]

все у заказчика в соответствии с законом

Срок же продлен более чем на четыре дня!
В законе написано: продлевает срок подачи заявок на участие в запросе котировок на четыре рабочих дня. Там не написано - не менее чем на четыре дня. Срок рассм. заявок должен быть 20.06.2016.

[ДиМкА]

все у заказчика в соответствии с законом

Срок же продлен более чем на четыре дня!
В законе написано: продлевает срок подачи заявок на участие в запросе котировок на четыре рабочих дня. Там не написано - не менее чем на четыре дня. Срок рассм. заявок должен быть 20.06.2016.

А точно все поданные заявки были отклонены, протокол о том, что запрос котировок признан несостоявшимся на основании ч. 9 ст. 78 повесили?

ч. 6 ст. 74 Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок не позднее чем за два рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок. Изменение объекта закупки не допускается. В течение одного рабочего дня с даты принятия указанного решения указанные изменения размещаются заказчиком в единой информационной системе в порядке, установленном для размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок. При этом срок подачи заявок на участие в запросе котировок должен быть продлен так, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок этот срок составлял не менее чем семь рабочих дней, а при осуществлении закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, не менее чем четыре рабочих дня до даты истечения этого срока.

ч. 2 ст. 79 Если запрос котировок признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 9 статьи 78 настоящего Федерального закона в связи с тем, что котировочной комиссией отклонены все поданные заявки на участие в запросе котировок, заказчик продлевает срок подачи заявок на участие в запросе котировок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после даты окончания срока подачи таких заявок размещает в единой информационной системе извещение о продлении срока подачи таких заявок. При этом заказчик обязан направить запрос о подаче заявок на участие в запросе котировок не менее чем трем его участникам, которые могут осуществить поставку необходимого товара, выполнение работы или оказание услуги.

А почему день рассмотрения 7-го? Если срок продляем, то разве не с 1-го считаем дни? Получается: 1, 2. 5. 6. Четыре рабочих дня. А если учесть, что заявки подаются до момента вскрытия конвертов (дополнительно поданных заявок), то вроде бы 6-го и заседание нужно ставить.. Про иные условия проведения заседания ничего не сказано.. А 7-го получается уже 5-й день..

потому что 1-го только извещение разместите (в 20.00 например), соответственно в зачет пойдет 2,5,6,7. причем 7-го хоть 10-00 вскрывайтесь.

Не выдержав мук неопределенности, позвонила в наш Тверской УФАС. Они сказали следующее:
1. Извещение о продлении срока подачи размещаем 01.10.
2. Течение срока подачи заявок: 2, 5, 6, 7 (до окончания нашего рабочего дня).
3. Заседание котировочной комиссии - 08.10.
Однако, хорошенькое продление срока на четыре дня...

[Leksele]

Фрэнк, мы тут гадаем на кофейной гуще. Вы же уже опытный.
Дали бы номер закупки и получили бы квалифицированный ответ, а не выброс материала так или иначе относящегося к теме....

phpBB [video]

[Фрэнк Каупервуд]

Фрэнк, мы тут гадаем на кофейной гуще. Вы же уже опытный.
Дали бы номер закупки и получили бы квалифицированный ответ, а не выброс материала так или иначе относящегося к теме....

phpBB [video]

http://www.zakupki.gov.ru/epz/order/not ... 6016000023
Все правильно говорите!

[Фрэнк Каупервуд]

Фрэнк, мы тут гадаем на кофейной гуще. Вы же уже опытный.
Дали бы номер закупки и получили бы квалифицированный ответ, а не выброс материала так или иначе относящегося к теме....

phpBB [video]

Уже разобрался))) 13 июня тоже был выходной)

[Ирина-Ирина]

Добрый день!
ФАС на выставил предписание:
" 2. В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.
Частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса от участника электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Положениями пункта 23 информационной карты документации об Аукционе предусмотрены даты начала и окончания предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации: 26.07.2016 и 01.08.2016 соответственно.(01.08.2016 это понедельник)
На заседании Комиссии установлено, что окончание приема заявок – 03.08.2016, следовательно даты начала и окончания предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации должна быть 26.07.2016 и 30.07.2016 соответственно. (то.есть суббота)
Таким образом, действия Заказчика, не установившего надлежащим образом даты начала и окончания предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации об Аукционе нарушают пункт 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях."

С их предписанием мы не согласны, так как в ив письмах Минэко от 31.12.2014 N Д28и-2882, от 22.01.2016 N  Д28и-88,говорится " если последний день срока поступления заказчику запроса о даче разъяснений положений документации приходится на выходной день, то днем окончания срока поступления такого запроса является следующий за ним рабочий день. " Так же ссылка идет на ст. 193 ГК РФ.

Если у вас какая нибудь положительная практика по этому вопросу? Что бы доказать нашу правоту.

[ДиМкА]

Если у вас какая нибудь положительная практика по этому вопросу? Что бы доказать нашу правоту.

Может это чем-то Вам поможет:

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ заказчик должен разместить в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе в течение двух дней. Если второй день выпадает на выходной (например на субботу), можно ли понедельник считать вторым днем?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

В рассматриваемом случае последним днем срока считается понедельник.

Обоснование вывода.

В соответствии с ч. 4 ст. 65 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе, направленного участником такого аукциона, заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе (далее также - аукцион) с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Заметим, что приведенная норма не указывает на то, следует ли исчислять срок размещения положений документации об аукционе в рабочих днях либо в календарных. Однако, поскольку в ряде случаев нормы Закона № 44-ФЗ прямо указывают на исчисление сроков совершения тех или иных действий в рабочих днях (например ч. 11 ст. 31, ч. 1 ст. 36, ч. 4 ст. 37, ч. 6 ст. 44 Закона № 44-ФЗ), не используя при этом оборот "календарные дни", полагаем, что во всех случаях, когда правила этого федерального закона не указывают на необходимость исчисления сроков в рабочих днях, установленные им сроки исчисляются в календарных днях, что имеет отношение и к норме ч. 4 ст. 65 Закона № 44-ФЗ.

Закон № 44-ФЗ не содержит правила исчисления сроков, в том числе не устанавливает последствия совпадения последнего дня предусмотренного им срока с днем, который в соответствии с законодательством является нерабочим. Однако следует учитывать, что законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, включающее Закон № 44-ФЗ, основывается в том числе на положениях ГК РФ (ч. 1 ст. 2 Закона № 44-ФЗ). В свою очередь, главой 11 ГК РФ предусмотрены правила исчисления сроков, в частности, ст. 193 ГК РФ устанавливает, что в случае, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Поскольку суббота, как правило, является выходным, то есть нерабочим днем, при совпадении второго дня срока размещения разъяснений, касающихся положений документации об аукционе, последний днем этого срока следует считать понедельник.

Применение правил исчисления сроков, установленных ГК РФ, в том числе статьи 193 этого кодекса, к отношениям, регулируемым Законом N 44-ФЗ, подтверждают и представители ФАС России (решение ФАС России от 23.06.2014 № К-967/14, тема 5 Обзора административной практики (практики применения КоАП РФ) в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (подготовлен Управлением контроля размещения государственного заказа ФАС России, апрель 2014), смотрите также материал: "Вопрос: Как правильно исчисляется срок, в течении которого заказчик обязан разместить извещение о проведении запроса котировок в единой информационной системе? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", № 4, июль-август 2014 г.)").

Из вышеизложенного следует, что в случаях, когда второй день срока, установленного для размещения заказчиком в единой информационной системе разъяснений положений документации об аукционе, приходится на нерабочий день, последним днем такого срока считается ближайший следующий за им рабочий день.

Отметим, что аналогичный подход был сформирован в правоприменительной практике в связи с применением ч. 4 ст. 41.7 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", устанавливавшей срок размещения на официальном сайте разъяснения положений документации об открытом аукционе в электронной форме (решения ФАС России от 23.10.2012 № К-2010/12 и от 21.03.2012 № К-434/12, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2014 № 14АП-4120/14).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ерин Павел

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

23 сентября 2014 г.

http://www.garant.ru/consult/gpurchase/570782

Согласно п. 4 ст. 65 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик обязан ответить на поступивший запрос в течение двух дней с даты его поступления.
С какого дня начинается двухдневный срок и когда он заканчивается, если суббота и воскресенье - выходные дни?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В рассматриваемом случае первым днем срока является воскресенье, последним днем срока - понедельник.

Обоснование вывода:
В соответствии с ч. 4 ст. 65 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе, направленного участником такого аукциона, заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе (далее также - аукцион) с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Заметим, что приведенная норма не указывает на то, следует ли исчислять срок размещения положений документации об аукционе в рабочих днях либо в календарных. Однако, поскольку в ряде случаев нормы Закона № 44-ФЗ прямо указывают на исчисление сроков совершения тех или иных действий в рабочих днях (например ч. 11 ст. 31, ч. 1 ст. 36, ч. 4 ст. 37, ч. 6 ст. 44 Закона № 44-ФЗ), не используя при этом оборот "календарные дни", полагаем, что во всех случаях, когда правила этого федерального закона не указывают на необходимость исчисления сроков в рабочих днях, установленные им сроки исчисляются в календарных днях, что имеет отношение и к норме ч. 4 ст. 65 Закона № 44-ФЗ.
Закон № 44-ФЗ не содержит правила исчисления сроков. Однако следует учитывать, что законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, включающее Закон № 44-ФЗ, основывается в том числе на положениях ГК РФ (ч. 1 ст. 2 Закона № 44-ФЗ).
Согласно ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Следовательно, в рассматриваемом случае двухдневный срок начинается в воскресенье (со следующего дня после поступления запроса) и заканчивается в понедельник.

К сведению:
Об исчислении сроков применительно к законодательству о контрактной системе смотрите также решение ФАС России от 23.06.2014 "№ К-967/14, тему 5 Обзора административной практики (практики применения КоАП РФ) в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (подготовлен Управлением контроля размещения государственного заказа ФАС России, апрель 2014), "Вопрос: Как правильно исчисляется срок, в течение которого заказчик обязан разместить извещение о проведении запроса котировок в единой информационной системе? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", № 4, июль-август 2014 г.)", решения ФАС России от 23.10.2012 № К-2010/12 и от 21.03.2012 № К-434/12, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2014 № 14АП-4120/14).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Земцов Евгений

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Барсегян Артем

23 марта 2015 г.

http://www.garant.ru/consult/gpurchase/619171

[Leksele]

С их предписанием мы не согласны, так как в ив письмах Минэко от 31.12.2014 N Д28и-2882, от 22.01.2016 N  Д28и-88,говорится " если последний день срока поступления заказчику запроса о даче разъяснений положений документации приходится на выходной день, то днем окончания срока поступления такого запроса является следующий за ним рабочий день. " Так же ссылка идет на ст. 193 ГК РФ.

Если у вас какая нибудь положительная практика по этому вопросу? Что бы доказать нашу правоту.

А почему не согласны? Со времен "советов" произошли изменения в трактовке "выходной день".
В Трудовом Кодексе в статье 111 говорится лишь об одном общем выходном - воскресении.
Так что суббота считается рабочим днем.
"Положительной" практики явно не будет...