Вопросы: пени, неустойки и штрафы по контракту - архив

Федеральный закон №44-ФЗ от от 05.04.2013 (О контрактной системе..) вступил в силу с 01.01.2014 и заменил 94-ФЗ. Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, частности, осуществление закупок товаров, работ и услуг

порядок списания неустоек Заказчиком(Приказ Мф РФ №98н)

Сообщение regina89 » 26 авг 2015, 16:24

Здравствуйте, коллеги!!
В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 5 марта 2015г. №196 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов , пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов , пеней)" списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в
соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего постановления
распространяется на принятую к учету задолженность поставщика
(подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и
осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед
заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных
нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд,
в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

Данный порядок установлен Приказом Министерства Финансов РФ от 29 июня 2015 года №98н., который официально опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 18.08.2015г., следовательно начинает он действовать 29.08.2015г.

ВОПРОС 1. Данное постановление возлагает на Заказчика обязанность применения его норм или все-таки право?

ВОПРОС 2. Мог ли Заказчик применить нормы для списания неустоек ДО принятия Приказа Министерством Финансов РФ от 29 июня 2015 года №98н??

СИТУАЦИЯ ТАКАЯ: мы- бюджетное учреждение. После вступления в силу этого самого постановления о списании неустоек нами было произведено списание неустоек по одному из наших контрактов (сумма неустойки - примерно 100 тыс.) просто направлено уведомление о том, что "бла-бла, списываем вам неустойку", подписанное нашим руководителем. фразу в постановлении (в п.5) "в порядке, установленном соответствующим финансовым органом" видимо не заметили :ny_tik: . И вот, спустя 5 месяцев данный порядок наконец утвержден. теперь боимся проверки :ny_tik: не хочется подводить руководителя :-(

ВОПРОС 3. у кого-нибудь есть практика применения данного постановления без утвержденного порядка? может мы действительно поторопились?

regina89
Иногда заглядывает
 
Сообщений: 6
Зарегистрирован: 26 авг 2015, 15:59
Благодарил (а): 1 раз.
Поблагодарили: 0 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 5

Re: Какую взыскать неустойку с ЕП?

Сообщение m2m » 26 авг 2015, 16:25

Похожая ситуация. Из Консультанта.

Правомерно ли положение контракта, заключенного между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и государственным заказчиком - абонентом (казенным учреждением) на холодное водоснабжение и водоотведение, о том, что за просрочку исполнения заказчиком обязательства по оплате начисляются пени в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Банка России от не уплаченной в срок суммы?


Ответ: Учитывая судебную практику, положение контракта, заключенного между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и государственным заказчиком - абонентом на холодное водоснабжение и водоотведение, о том, что за просрочку исполнения заказчиком обязательства по оплате начисляются пени в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Банка России от не уплаченной в срок суммы, неправомерно.

Обоснование: В соответствии с ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Банка России от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем согласно п. 30 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила), в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Банка России, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Как следует из изложенного, Закон N 44-ФЗ предусматривает возможность установления в контракте только такого размера пени, как 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Банка России от не уплаченной в срок суммы.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ данный Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с ч. 1, 4 и 5 ст. 15 Закона N 44-ФЗ.

Частью 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ и состоит из Закона N 44-ФЗ и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в ч. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать Закону N 44-ФЗ.

По нашему мнению, контракт, заключенный между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и государственным заказчиком - абонентом на холодное водоснабжение и водоотведение, регулируется специальным законом - Законом N 44-ФЗ, и положение п. 30 Правил в данном случае не применятся.

Таким образом, положение контракта, заключенного между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и государственным заказчиком - абонентом на холодное водоснабжение и водоотведение, о том, что за просрочку исполнения заказчиком обязательства по оплате начисляется пеня в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Банка России от не уплаченной в срок суммы, неправомерно. Правомерность данного вывода подтверждается судебной практикой.

В Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.12.2014 N А32-2148/2014 указано, что, поскольку заключение спорного договора для заказчика - бюджетного учреждения - является предметом регулирования специального закона, в договор должно быть включено условие о неустойке в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России, а не в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Банка России.

В Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.02.2015 N Ф04-15037/2014 указано, что, поскольку ответчик является бюджетным учреждением, а заключение спорного договора для таких субъектов является предметом регулирования специального закона, нормы, изложенные в Правилах, являются обязательными для применения всеми субъектами, заключающими договор холодного водоснабжения и водоотведения (ст. 422 ГК РФ). Вместе с тем они не учитывают и не регулируют вопросы статуса субъектов этих отношений, тогда как в Законе N 44-ФЗ эти вопросы урегулированы. Преодоление коллизии в данном конкретном случае разрешается путем применения специальной нормы Закона N 44-ФЗ, учитывающей особенности статуса субъектного состава спорных правоотношений.

Ю.М.Лермонтов Советник государственной гражданской службы РФ 3 класса
21.04.2015

m2m
Завсегдатай
 
Сообщений: 148
Зарегистрирован: 20 мар 2014, 16:49
Благодарил (а): 25 раз.
Поблагодарили: 3 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 1

Re: порядок списания неустоек Заказчиком(Приказ Мф РФ №98н)

Сообщение rus94 » 27 авг 2015, 10:15

всё, как говорится ИМХО)
regina89 писал(а):ВОПРОС 1. Данное постановление возлагает на Заказчика обязанность применения его норм или все-таки право?

обязанность
ВОПРОС 2. Мог ли Заказчик применить нормы для списания неустоек ДО принятия Приказа Министерством Финансов РФ от 29 июня 2015 года №98н??

не мог, а должен
ВОПРОС 3. у кого-нибудь есть практика применения данного постановления без утвержденного порядка? может мы действительно поторопились?

я применял
вот этот случай
б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:
предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;
осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

написал претензию, где рассчитал пеню
в этой же претензии указал, что предоставляю вам отсрочку до конца 2015 и осуществлю списание 50% если до конца года вы уплатите 50% неустойки.
50% они мне оплатили, письма на тему, типа считайте что остальные 50% списаны я им не слал.
ЭБнутый зак!
Аватар пользователя
rus94
Профессор
 
Сообщений: 13692
Зарегистрирован: 30 авг 2012, 15:52
Благодарил (а): 169 раз.
Поблагодарили: 1539 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 653

Re: Какую взыскать неустойку с ЕП?

Сообщение lddt » 27 авг 2015, 10:41

Правильно ли я поняла, что в данной ситуации нам необходимо применить нормы ПП РФ № 1063 и потребовать уплаты штрафа за просрочку исполнения договора?

lddt
Посетитель
 
Сообщений: 19
Зарегистрирован: 02 июн 2014, 21:40
Благодарил (а): 5 раз.
Поблагодарили: 0 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 0

Re: Какую взыскать неустойку с ЕП?

Сообщение Irina09 » 27 авг 2015, 10:45

lddt писал(а):Правильно ли я поняла, что в данной ситуации нам необходимо применить нормы ПП РФ № 1063 и потребовать уплаты штрафа за просрочку исполнения договора?


Не штрафа , а пени. По №1063.
Никто не может быть ни всезнающим, ни всемогущим.
Вергилий

Irina09
Профессор
 
Сообщений: 2992
Зарегистрирован: 08 апр 2014, 14:21
Благодарил (а): 3 раз.
Поблагодарили: 554 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 171

Re: порядок списания неустоек Заказчиком(Приказ Мф РФ №98н)

Сообщение regina89 » 27 авг 2015, 13:07

regina89 писал(а):
ВОПРОС 1. Данное постановление возлагает на Заказчика обязанность применения его норм или все-таки право?

обязанность
ВОПРОС 2. Мог ли Заказчик применить нормы для списания неустоек ДО принятия Приказа Министерством Финансов РФ от 29 июня 2015 года №98н??

не мог, а должен


извините, а на что вы опираетесь, принимая такое решение?или все-таки просто ИМХО?) просто для проверяющих такой аргумент это было бы слабым аргументом((

regina89
Иногда заглядывает
 
Сообщений: 6
Зарегистрирован: 26 авг 2015, 15:59
Благодарил (а): 1 раз.
Поблагодарили: 0 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 5

Re: порядок списания неустоек Заказчиком(Приказ Мф РФ №98н)

Сообщение regina89 » 27 авг 2015, 13:13

rus94 писал(а):всё, как говорится ИМХО)
regina89 писал(а):ВОПРОС 1. Данное постановление возлагает на Заказчика обязанность применения его норм или все-таки право?

обязанность
ВОПРОС 2. Мог ли Заказчик применить нормы для списания неустоек ДО принятия Приказа Министерством Финансов РФ от 29 июня 2015 года №98н??

не мог, а должен


извините, а на что вы опираетесь, принимая такое решение?или все-таки просто ИМХО?) просто для проверяющих это было бы слабым аргументом((
Последний раз редактировалось regina89 27 авг 2015, 13:24, всего редактировалось 1 раз.

regina89
Иногда заглядывает
 
Сообщений: 6
Зарегистрирован: 26 авг 2015, 15:59
Благодарил (а): 1 раз.
Поблагодарили: 0 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 5

Re: порядок списания неустоек Заказчиком(Приказ Мф РФ №98н)

Сообщение rus94 » 27 авг 2015, 13:19

regina89 писал(а):извините, а на что вы опираетесь, принимая такое решение?или все-таки просто ИМХО?) просто для проверяющих такой аргумент это было бы слабым аргументом((

на требование закона
6.1. В 2015 году в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Постановление Правительства РФ от 05.03.2015 N 196
"О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)"

а,то что в рамках постановления не принят порядок списания, так это по барабану, закон "главнее".
ЭБнутый зак!
Аватар пользователя
rus94
Профессор
 
Сообщений: 13692
Зарегистрирован: 30 авг 2012, 15:52
Благодарил (а): 169 раз.
Поблагодарили: 1539 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 653

Re: порядок списания неустоек Заказчиком(Приказ Мф РФ №98н)

Сообщение regina89 » 27 авг 2015, 13:27

а,то что в рамках постановления не принят порядок списания, так это по барабану, закон "главнее".[/quote]

спасибо! будем надеяться, что позиция проверяющих совпадает с Вашей)

regina89
Иногда заглядывает
 
Сообщений: 6
Зарегистрирован: 26 авг 2015, 15:59
Благодарил (а): 1 раз.
Поблагодарили: 0 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 5

Re: порядок списания неустоек Заказчиком(Приказ Мф РФ №98н)

Сообщение regina89 » 27 авг 2015, 15:15

rus94 писал(а):всё, как говорится ИМХО)
regina89 писал(а):ВОПРОС 1. Данное постановление возлагает на Заказчика обязанность применения его норм или все-таки право?

обязанность
ВОПРОС 2. Мог ли Заказчик применить нормы для списания неустоек ДО принятия Приказа Министерством Финансов РФ от 29 июня 2015 года №98н??

не мог, а должен
ВОПРОС 3. у кого-нибудь есть практика применения данного постановления без утвержденного порядка? может мы действительно поторопились?

я применял
вот этот случай
б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:
предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;
осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

написал претензию, где рассчитал пеню
в этой же претензии указал, что предоставляю вам отсрочку до конца 2015 и осуществлю списание 50% если до конца года вы уплатите 50% неустойки.
50% они мне оплатили, письма на тему, типа считайте что остальные 50% списаны я им не слал.




кстати , суды считают что необязательно данное постановление для Заказчиков
Вложения
Решение (отсрочка и списание неустойки).pdf
(178.24 KiB) Скачиваний: 759

regina89
Иногда заглядывает
 
Сообщений: 6
Зарегистрирован: 26 авг 2015, 15:59
Благодарил (а): 1 раз.
Поблагодарили: 0 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 5

Пред.След.

Вернуться в Закон 44-ФЗ (Контрактная система)

Кто сейчас на форуме

Зарегистрированные пользователи: ASGOR, faj13, Google [Bot], Google Adsense [Bot], m4mind, NadinS, Галицкая, Глава, питерский, Ирина С

Работает на phpВВ © 2000, 2002, 2005, 2007 phpВВ Group