Артем_01 писал(а):Добрый день, уважаемые форумчане!
Помогите разобраться, мы "Заказчик", можем ли мы указать в Откр. Аукц. в эл. форме обязательное требование наличия сертификата качества на оказание "клининговых услуг"?(сертификат качества выдается на основании соблюдения ГОСТ Р 51870-2002. Услуги по уборке зданий и сооружений. ) В России его получение на добровольной основе. Заранее спасибо!
Решение и предписание Хабаровского УФАС России в отношении ОАО «РАО Энергетические системы Востока» от 15.07.2014 № 8-01/13...
Статьей 20 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) установлено, что подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии; обязательной сертификации.
В силу пункта 1 статьи 23 Закона № 184-ФЗ в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, проводится обязательное подтверждение соответствия продукции требованиям технического регламента. При этом объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.
Согласно статье 2 Закона № 184-ФЗ продукция – это результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях.
Согласно статье 11 Закона № 184-ФЗ целями стандартизации являются обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг).
Пунктом 1 статьи 12 Закона № 184-ФЗ установлено, что стандартизация осуществляется в соответствии с принципами: добровольного применения документов в области стандартизации; недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
Пунктом 1 статьи 19 Статья 19 Закона № 184-ФЗ установлено, что подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов; недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации.
В силу того, что клининговые услуги (чистка и уборка помещений, территорий) являются видом экономической деятельности (код 74.7 по ОКВЭД, введенного постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст), а не продукцией, технический регламент на данные услуги не установлен, сертификация данных услуг является добровольной и возможность оказания таких услуг не ставится в зависимость от наличия сертификата, декларирования соответствия, установленное заказчиком в закупочной документации требование о наличии указанных в пункте 4.1.19 аукционной документации сертификатов и документов противоречит федеральному законодательству.
Учитывая, что требование к участникам закупки о наличии указанных сертификатов и документов не предусмотрено законодательством, препятствует доступу к участию в закупке хозяйствующих субъектов, не имеющих указанных сертификатов и документов, необоснованно ограничивает конкуренцию среди участников закупки, действия акционерного общества в части установления такого требования противоречат части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции...
РЕШИЛА:
1. Признать действия ОАО «РАО Энергетические системы Востока» при проведении открытого аукциона на право заключения договора на оказание клининговых услуг для нужд филиалов ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» (извещение на сайте zakupki.gov.ru № 31300732032), выразившиеся в установлении в аукционной документации требования о предоставлении участниками аукциона в составе аукционной заявки копии сертификата системы управления охраной труда и производственной безопасностью OHSAS 18001:2007, сертификата менеджмента качества ISO 14001:2004, сертификата соответствия ГОСТ Р 51870-2002, документов, подтверждающих наличие системы управления охраной труда и промышленной безопасностью, соответствующей требованиям ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования», нарушением части 1 статьи 17 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Рассмотрение дела № 8-01/13 в части отказа ИП Сагателяну в допуске к участию в аукционе по лоту № 6 прекратить в связи с отсутствием в действиях ОАО «РАО Энергетические системы Востока» нарушения антимонопольного законодательства.
3. Выдать ОАО «РАО Энергетические системы Востока» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
http://habarovsk.fas.gov.ru/solution/10072
SVARGus » 20 авг 2015, 10:15 
