Вопросы: заключение контракта по результатам аукциона

Статья 59 Аукцион в электронной форме (электронный аукцион) и Статья 86 Закрытый аукцион

Re: Превышение полномочий и введение в заблуждение Заказчика

Сообщение Просто Петр » 05 май 2018, 20:52

Raisko писал(а):Ситуация следующая. 44-ФЗ. Электронный аукцион. Лицо без полномочий, пользуясь ЭЦП руководителя, с устного согласия, подает заявку и заключает договор на площадке. Руководитель без полномочий на заключение данной сделки. Он является руководителем филиала, а заявка подается от лица головной организации с устного согласия. Доверенность на руководителя в заявке, составляется таким образом, что Заказчик вряд ли догадается, что у руководителя филиала нет полномочий на данную сделку.
Какие последствия будут за нарушение 44-ФЗ для исполнителя и руководителя, за самодеятельность?

...По итогам рассмотрения вторых частей заявок комиссия признала второго участника не соответствующим требованиям 44-ФЗ. Заказчик сослался на то, что участниками закупки могут быть только юридические, физические лица, а также ИП. Претензии были вызваны тем, что заявку подало не головное учреждение, а его филиал.
ФАС признала жалобу участника необоснованной, и он обратился в суд. Суд первой инстанции встал на сторону антимонопольного органа, однако апелляция отменила это решение. Суд исходил из того, что филиал действовал от имени головного предприятия и в его интересах. 44-ФЗ разрешает участникам взаимодействовать с заказчиками через своих представителей. Их полномочия должны быть подтверждены доверенностью.
В уставе ФГУП "Охрана" сказано, что его филиалы имеют право заключать договоры от имени предприятия, представлять его интересы во всех госорганах.
Во второй части своей заявки филиал ФГУП "Охрана" предоставил доверенность, оформленную в соответствии с законом, поэтому он может представлять интересы предприятия.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в своем Постановлении от 17.04.2018 по делу № А81-3808/2017 отметил, что у комиссии не было оснований для отклонения заявки участника.https://e.goszakupkiru.ru/rssnews.aspx? ... nt=4747701
http://kad.arbitr.ru/Card/9c4b8d16-64b8 ... 38e9c3b73e
Жалеть о потерянном- терять вдвойне

Просто Петр
Профессор
 
Сообщений: 2741
Зарегистрирован: 27 янв 2018, 01:58
Откуда: Санкт-Петербург
Благодарил (а): 59 раз.
Поблагодарили: 222 раз.
Роль: Поставщик
Пункты репутации: 152
Предупреждения: 1

Re: Превышение полномочий и введение в заблуждение Заказчика

Сообщение Raisko » 06 май 2018, 13:32

Просто Петр писал(а):
Raisko писал(а):Ситуация следующая. 44-ФЗ. Электронный аукцион. Лицо без полномочий, пользуясь ЭЦП руководителя, с устного согласия, подает заявку и заключает договор на площадке. Руководитель без полномочий на заключение данной сделки. Он является руководителем филиала, а заявка подается от лица головной организации с устного согласия. Доверенность на руководителя в заявке, составляется таким образом, что Заказчик вряд ли догадается, что у руководителя филиала нет полномочий на данную сделку.
Какие последствия будут за нарушение 44-ФЗ для исполнителя и руководителя, за самодеятельность?

...По итогам рассмотрения вторых частей заявок комиссия признала второго участника не соответствующим требованиям 44-ФЗ. Заказчик сослался на то, что участниками закупки могут быть только юридические, физические лица, а также ИП. Претензии были вызваны тем, что заявку подало не головное учреждение, а его филиал.
ФАС признала жалобу участника необоснованной, и он обратился в суд. Суд первой инстанции встал на сторону антимонопольного органа, однако апелляция отменила это решение. Суд исходил из того, что филиал действовал от имени головного предприятия и в его интересах. 44-ФЗ разрешает участникам взаимодействовать с заказчиками через своих представителей. Их полномочия должны быть подтверждены доверенностью.
В уставе ФГУП "Охрана" сказано, что его филиалы имеют право заключать договоры от имени предприятия, представлять его интересы во всех госорганах.
Во второй части своей заявки филиал ФГУП "Охрана" предоставил доверенность, оформленную в соответствии с законом, поэтому он может представлять интересы предприятия.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в своем Постановлении от 17.04.2018 по делу № А81-3808/2017 отметил, что у комиссии не было оснований для отклонения заявки участника.https://e.goszakupkiru.ru/rssnews.aspx? ... nt=4747701
http://kad.arbitr.ru/Card/9c4b8d16-64b8 ... 38e9c3b73e


По данной практике позиция суда понятна. Если головное и филиал имеют разные виды деятельности, а прикладываемая доверенность во второй части заявки, только на виды деятельности филиала распространяется,то в таком виде филиал имеет право от лица головного выходить на торги и заключать договор? Позиция суда будет аналогичной?

Raisko
Посетитель
 
Сообщений: 17
Зарегистрирован: 02 май 2018, 11:18
Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.
Роль: Прохожий
Пункты репутации: 0

Re: Превышение полномочий и введение в заблуждение Заказчика

Сообщение Просто Петр » 06 май 2018, 16:24

Зависит от того, что требуется в процедуре.
П. С. Вы с чьей стороны вопросы задаете, по профилю не видно...
Жалеть о потерянном- терять вдвойне

Просто Петр
Профессор
 
Сообщений: 2741
Зарегистрирован: 27 янв 2018, 01:58
Откуда: Санкт-Петербург
Благодарил (а): 59 раз.
Поблагодарили: 222 раз.
Роль: Поставщик
Пункты репутации: 152
Предупреждения: 1

Re: Превышение полномочий и введение в заблуждение Заказчика

Сообщение Олег » 06 май 2018, 17:58

Мы когда еще по 94-фз работали, периодически отклоняли кот.заявки, поданные от имени филиала. Т.к.филиал не является юрлицом и от имени собственного действовать не может. Директор филиала (не представивший доверенность), не полномочен, соответственно. Ходил по жалобе на это и в фас, наша позиция была признана правой.
Аватар пользователя
Олег
Помогу чем смогу
 
Сообщений: 2216
Зарегистрирован: 07 июл 2008, 23:53
Откуда: Россия, Москва
Благодарил (а): 95 раз.
Поблагодарили: 230 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 144

Re: Превышение полномочий и введение в заблуждение Заказчика

Сообщение Просто Петр » 07 май 2018, 01:33

Олег писал(а):Мы когда еще по 94-фз работали, периодически отклоняли кот.заявки, поданные от имени филиала. Т.к.филиал не является юрлицом и от имени собственного действовать не может. Директор филиала (не представивший доверенность), не полномочен, соответственно. Ходил по жалобе на это и в фас, наша позиция была признана правой.

Все течет, все изменяется...
Жалеть о потерянном- терять вдвойне

Просто Петр
Профессор
 
Сообщений: 2741
Зарегистрирован: 27 янв 2018, 01:58
Откуда: Санкт-Петербург
Благодарил (а): 59 раз.
Поблагодарили: 222 раз.
Роль: Поставщик
Пункты репутации: 152
Предупреждения: 1

Re: Превышение полномочий и введение в заблуждение Заказчика

Сообщение Raisko » 07 май 2018, 11:50

Просто Петр писал(а):
Олег писал(а):Мы когда еще по 94-фз работали, периодически отклоняли кот.заявки, поданные от имени филиала. Т.к.филиал не является юрлицом и от имени собственного действовать не может. Директор филиала (не представивший доверенность), не полномочен, соответственно. Ходил по жалобе на это и в фас, наша позиция была признана правой.

Все течет, все изменяется...


Как Заказчик Олег прав, он должен отклонить заявку филиала от лица головного , как несоответствующую. А там пусть УФАС и суд по конкретному случаю разбираются, можно ли заключить проект от головного по доверенности или нет. В случае отсутствия полномочий на конкретную сделку в заявке - попадание в РНП поставщика даже суд одобрит, потому что прямое указание на уклонение от заключения договора.

Raisko
Посетитель
 
Сообщений: 17
Зарегистрирован: 02 май 2018, 11:18
Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.
Роль: Прохожий
Пункты репутации: 0

Re: Превышение полномочий и введение в заблуждение Заказчика

Сообщение 1year » 08 май 2018, 12:30

Олег писал(а):Мы когда еще по 94-фз работали, периодически отклоняли кот.заявки, поданные от имени филиала. Т.к.филиал не является юрлицом и от имени собственного действовать не может. Директор филиала (не представивший доверенность), не полномочен, соответственно. Ходил по жалобе на это и в фас, наша позиция была признана правой.


вот недавно было решение суда: № А81-3808/2017.
говорят, что заявку филиала нельзя отклонять :ni_zia:
Спокойствие, только спокойствие
ICQ 408242686, julka_11@mail.ru
Аватар пользователя
1year
Профессор
 
Сообщений: 3268
Зарегистрирован: 22 янв 2014, 10:48
Благодарил (а): 228 раз.
Поблагодарили: 363 раз.
Роль: Поставщик
Пункты репутации: 201

Re: Превышение полномочий и введение в заблуждение Заказчика

Сообщение Raisko » 08 май 2018, 19:18

1year писал(а):
Олег писал(а):Мы когда еще по 94-фз работали, периодически отклоняли кот.заявки, поданные от имени филиала. Т.к.филиал не является юрлицом и от имени собственного действовать не может. Директор филиала (не представивший доверенность), не полномочен, соответственно. Ходил по жалобе на это и в фас, наша позиция была признана правой.


вот недавно было решение суда: № А81-3808/2017.
говорят, что заявку филиала нельзя отклонять :ni_zia:


на прошлой странице единственное решение уже есть :ps_ih:
данный случай идеален, один вид деятельности у всех филиалов охранного предприятия и у головного, во 2 ч. заявки - доверенность с полномочиями (письменное согласие головного на случай, если по факту подписания договора филиалом, головное пошлет его)...а во всех остальных случаях думаете также?

Raisko
Посетитель
 
Сообщений: 17
Зарегистрирован: 02 май 2018, 11:18
Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.
Роль: Прохожий
Пункты репутации: 0

Re: Превышение полномочий и введение в заблуждение Заказчика

Сообщение Просто Петр » 08 май 2018, 22:52

Raisko писал(а):на прошлой странице единственное решение уже есть :ps_ih:

Там и вопрос есть
Просто Петр писал(а):П. С. Вы с чьей стороны вопросы задаете, по профилю не видно...

Или Вы предпочитаете на вопросы не отвечать, а только задавать?
Жалеть о потерянном- терять вдвойне

Просто Петр
Профессор
 
Сообщений: 2741
Зарегистрирован: 27 янв 2018, 01:58
Откуда: Санкт-Петербург
Благодарил (а): 59 раз.
Поблагодарили: 222 раз.
Роль: Поставщик
Пункты репутации: 152
Предупреждения: 1

Re: Вопросы: заключение контракта по результатам аукциона

Сообщение Verral » 18 май 2018, 14:17

Данная тема обсуждалась в феврале месяце, и при её обсуждении звучало матерное слово "МинЭкономРазвития", но вот на относительно свежее письмо МинФина никто не ссылался... Хотя, может быть, ссылались, но поиск по форуму лично у меня по-прежнему чудит.

Так вот, собственно, письмо по поводу расчета стоимости единицы товара.
Коллеги-заки, применяете ли такой порядок в работе или как в лихие 90-ые по-старинке спеку запрашиваете у УЗов?
Всё-таки МинФин не ссылаются на свою некомпетентность по вопросам разъяснений законодательства...

 МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПИСЬМО от 21 декабря 2017 г. N 24-02-06/85477
Вопрос: Об увеличении количества товара при закупке разноименных товаров либо при поставке нескольких позиций товара.

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 21 декабря 2017 г. N 24-02-06/85477

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение от 14.04.2017 по вопросу о применении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в части возможности увеличения количества поставляемого товара в соответствии с частью 18 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае закупки разноименных товаров, а также в случае предложения нескольких позиций торговых наименований на одно МНН, сообщает следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
Согласно части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 95 Закона о контрактной системе.
Так, частью 18 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что при заключении контракта заказчик по согласованию с участником закупки, с которым в соответствии с Законом о контрактной системе заключается контракт, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если это право заказчика предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе.
При этом цена единицы товара не должна превышать цену единицы товара, определяемую как частное от деления цены контракта, указанной в заявке на участие в конкурсе или предложенной участником аукциона, с которым заключается контракт, на количество товара, указанное в извещении о проведении конкурса или аукциона.
Таким образом, увеличение количества товаров возможно, если цена единицы товара определяется в соответствии с частью 18 статьи 34 Закона о контрактной системе.
При этом в случае если контрактом предусмотрена поставка нескольких позиций товара, то стоимость каждой позиции определяется путем пересчета заказчиком пропорционально коэффициенту снижения цены позиции товара, рассчитанной при определении начальной (максимальной) цены контракта, при условии, что такая цена позиции товара была указана в документации о закупке.

Директор Департамента
Т.П.ДЕМИДОВА
21.12.2017


Тут ведь ещё дело в том, что если применять коэффициент снижения цены, полученный в результате аукциона, то сумма при округлении до двух десятичных знаков (копеек) зачастую не "бьётся" с ценой контракта, предложенной в ходе аукциона :<
"Каждый день я сижу на ж%пе навстречу своей судьбе" ©
Аватар пользователя
Verral
Завсегдатай
 
Сообщений: 387
Зарегистрирован: 05 апр 2017, 11:04
Благодарил (а): 14 раз.
Поблагодарили: 32 раз.
Роль: Прохожий
Пункты репутации: 48

Пред.След.

Вернуться в Аукционы

Кто сейчас на форуме

Зарегистрированные пользователи: ASGOR

Работает на phpВВ © 2000, 2002, 2005, 2007 phpВВ Group