кузнецова писал(а):Уважаемые форумчане! Подскажите, пожалуйста: если мы заключаем контракт по п.13 ч.1 ст.93, то мы обязаны привлечь внешнего эксперта для проведения экспертизы товаров, поставленных по этому контракту. С этим внешним экспертом мы обязаны заключить государственный контракт или мы можем заключить некий гражданско-правовой договор? на безвозмездной основе?
ДиМкА писал(а):Правомерно, ниже практика с нулевой ценой.kimchik писал(а):Вопрос очень важный, т.к. моя заявка и заявки конкурентов подаются с ценой в 0 (ноль) рублей.ДиМкА писал(а):Решений о том, что ставить "нулевую" цену контракта участник не может больше, хотя и здесь однозначного толкования нет.ДиМкА писал(а):Нельзя заключить госконтракт, если его цена равна нулю
Вывод следует из разъяснений Минэкономразвития. Ведомство указало: заключение контракта, цена которого равна нулю, противоречит положениям гражданского и бюджетного законодательства. Отметим, в судебной практике встречается сходная позиция.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 08.06.2016 № ОГ-Д28-7694
http://www.consultant.ru/cabinet/archiv ... 016-09-08/
ВОПРОС: Участник запроса котировок направил заказчику предложение о цене контракта, равное 0 руб. 0 коп. Вправе ли заказчик отклонить такую заявку?
ОТВЕТ: В соответствии с п. 3 ст. 423 ГК РФ договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное. Ни в Законе № 44-ФЗ, ни в подзаконных актах к нему нет никаких указаний на то, что договор (контракт) по своему существу может быть безвозмездным (в том числе и из вопроса не следует, что существуют какие-либо основания для заключения безвозмездного договора). По смыслу ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракте обязательно должна быть указана цена. Согласно п. 2 ч. 3 ст. 73 Закона № 44-ФЗ котировочная заявка должна содержать предложение о цене контракта. Цена контракта, исходя из п. 3 ст. 423 и п. 1 ст. 424 ГК РФ, также не может быть равной нулю.
Таким образом, участник, подавший заявку с нулевой ценой фактически не сделал предложение о цене контракта, поэтому его заявка должна быть отклонена на основании ч. 7 ст. 78 Закона № 44-ФЗ: котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если не предоставлены
документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст. 73 Закона № 44-ФЗ.
В то же время, судебная практика по аналогичным ситуациям неоднозначна: отдельные суды считают нулевую цену приемлемой (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2016 г. № 13АП-32328/2015 по делу № А56-47083/2015). Другие – наоборот, считают, что нулевая цена не является предложением о цене и такие заявки должны отклоняться (постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 июля 2015 г. № 17АП-6848/2015-АК по делу № А60-1351/2015).
https://dl.dropboxusercontent.com/u/642 ... lka_gz.pdfДиМкА писал(а):Участник запроса котировок не может предложить нулевую цену контракта
Данный вывод можно сделать из решения Арбитражного суда Свердловской области от 20.03.2015 по делу № А60-1357/2015.
Заказчик отклонил заявку участника запроса котировок, поскольку предложенная в заявке цена контракта была равна нулю, что не соответствовало требованиям, установленным в извещении. Участник с этим решением не согласился и обратился в суд.
Действия заказчика суд признал правомерными. Такое предложение участника не может быть оценено. Цена является существенным условием контракта, заключить его по цене 0 руб. 00 коп. невозможно. Следовательно, действия участника необходимо расценивать как подачу заявки без цены, что не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Также суд учел, что заключаемый контракт имел возмездный характер.
http://www.consultant.ru/law/review/fed ... 04-21.htmlДиМкА писал(а):Еще пару решений:
Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2015 № 17АП-6848/2015-АК по делу № А60-1351/2015. В удовлетворении требования о признании недействительным протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок отказано правомерно, так как в котировочной заявке предложена цена контракта с нулевым значением, заключить контракт по цене с нулевым значением невозможно, в связи с чем действия участника размещения заказа расценены как подача котировочной заявки без цены, что не соответствует требованиям законодательства.
Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2015 № 17АП-6977/2015-АК по делу № А60-1211/2015. В удовлетворении требования о признании недействительным протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок отказано правомерно, поскольку доказано несоответствие заявки заявителя требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, так как не предусмотрена возможность установления цены контракта с нулевым значением, кроме того, заявителем избран ненадлежащий способ защиты своих прав.Scrat12 писал(а):Верховный Суд РФ: в рамках Закона № 44-ФЗ о контрактной системе не запрещено заключать контракты с нулевой ценой.
Очень важные с практической точки зрения определения были вынесены Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда РФ (определение № 305-КГ16-15387 от 09.02.2017 г. по делу № А40-180322/2015, № 305-КГ16-14874 от 9 февраля 2017 г. по делу № А40-203613/2015).
Верховный Суд РФ не согласился с правовой позицией ФАС России и нижестоящих арбитражных судов о том, что в рамках Закона № 44-ФЗ о контрактной системе не допускается заключение безвозмездных контрактов (контрактов с ценой 0 рублей).
Свою позицию Верховный Суд РФ обосновал следующим.
Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.
При этом в силу положений части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе, конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности, к необоснованному ограничению числа участников закупок.
см. подробнее: http://zakupki-portal.ru/novosti/izmeneniya-v-pravoprimenitel-noj-praktike/verhovnyj-sud-rf-v-ramkah-zakona-44-fz-o-kontraktnoj-sisteme-ne-zapreshcheno-zaklyuchat-kontrakty-s-nulevoj-cenoj/Scrat12 писал(а):Цена контракта в «нулевых» аукционах.
Специалисты в области госзакупок иногда встречаются с так называемыми «нулевыми» аукционами, цена контракта которых в результате аукционных торгов падает до минимального значения, а порой и уходит в минус. Такими аукционами, как правило, торгуются услуги (банковские, телефонной связи и т.п.).
Некоторые компании, делая предложения о цене контракта ниже себестоимости (а иногда и доплачивая за право заключения такого контракта) могут позволить себе заработать не прибыль в денежном выражении, а дополнительную имиджевую составляющую.
Между тем, как показывает противоречивая судебная практика, заказчики часто сталкиваются с трудностями в правильном оформлении результатов таких торгов. А для участников нередко наступают такие негативные последствия, как включение в реестр недобросовестных поставщиков.
см. подробнее: http://zakupki-portal.ru/novosti/izmeneniya-v-pravoprimenitel-noj-praktike/cena-kontrakta-v-nulevyh-aukcionah/
Ситуация: отклонение за проблемы с ценой заявки
post338999.html#p338999
Вопросы: прочие вопросы по проведению аукциона
post430707.html#p430707
