Ситуация: отклонение за отличие фасовки или упаковки тов

[kornei-net]

Коллеги, добрый день!
Долго был отлучен от госзакупок другой сферой, но вот пришлось вернуться в родные пенать. Форум по теме читал, но однозначного ответа не нашел.

Сейчас столкнулся с Поставщиком, который предлагает прописать в описании объекта закупки четкие требование к виду и материалу упаковки товара. Меня ранее учили, что такие требование нужно серьезно обосновывать.

Вот так предполагается изложить это требование: "Сухая смесь должна быть упакована в пластиковые ведра весом не менее 20 кг. и не более 25 кг."

Это строительная смесь и у нее есть аналоги продеваемые в бумажных мешках. И меня напрягает тот факт, что большинство производителей выпускают эту смесь в мешках, т.е. больше шансов получить Жалобу, т.к. это будет котировка и запрос на разъяснение написать нам не смогут.

Будет ли это ограничением участников (пластиковые ведра)?

[gre9]

Конечно будет! Вы сами на свой вопрос ответили.
Ничем Вы ведра не обоснуете
Это поставка товара или выполнение работ?

[kornei-net]

Это товар, сухие смеси строительные.

[КотБегемот]

О, пример обоснования тары (обзор от 28.06.17)

 

1. По общему правилу указание заказчиком в аукционной
документации особых характеристик товара, которые отвечают его
потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики
использования такого товара, не может рассматриваться как
ограничение круга потенциальных участников закупки.
Медицинское учреждение (заказчик) обратилось в арбитражный суд с
заявлением о признании незаконными решения и предписания
антимонопольного органа.
Указанным решением заказчик признан нарушившим часть 2 статьи 33
Закона о контрактной системе, так как в аукционной документации на
поставку медикаментов установлено требование о поставке лекарственного
препарата в определённой упаковке – во флаконе или ином эквиваленте,
позволяющем обеспечить герметичность упаковки после вскрытия. Также
выдано предписание об отмене протоколов рассмотрения заявок на участие в
электронном аукционе и подведения итогов аукциона; внесении изменения в
аукционную документацию, исключения требования к первичной упаковке
лекарственного препарата.
Удовлетворяя заявленные требования и признавая незаконными
решение и предписание антимонопольного органа, суд первой инстанции
пришел к выводу о соответствии описания объекта закупки в документации
3
об электронном аукционе на поставку медикаментов требованиям Закона о
контрактной системе.
В части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрены
правила, которыми заказчик должен руководствоваться при описании
объекта закупки в документации о закупке.
В пункте 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе
установлено, что описание объекта закупки должно носить объективный
характер и включать в себя функциональные, технические и качественные
характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при
необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться
требования или указания в отношении товарных знаков, знаков
обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей,
промышленных образцов, наименование места происхождения товара или
наименование производителя, а также требования к товарам, информации,
работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой
ограничение количества участников закупки исключая случаи отсутствия
другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание
характеристик объекта закупки.
Заказчик при описании объекта закупки в документации о закупке
должен использовать, если это возможно, стандартные показатели,
требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся
технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных
в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными
требованиями, предусмотренными законодательством Российской
Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании
объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования,
условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно
содержаться обоснование необходимости использования других показателей,
требований, обозначений и терминологии (пункт 2 части 1 статьи 33 Закона о
контрактной системе).
Из буквального толкования названных положений следует, что
заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного закона, при
описании объекта закупки должны таким образом определить требования к
закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить
шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им
необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны,
необоснованно не ограничить количество участников закупки.
4
В рассмотренном деле указание заказчиком на необходимость поставки
лекарственного препарата во флаконе обусловлено спецификой назначения и
способа его применения: вскрытая ампула не позволит сохранить препарат в
герметичном состоянии в течение необходимого времени применения и он
будет не пригоден к использованию, поэтому закупка препарата в ампулах
приведет к неоправданному расходу лекарственных средств; флакон после
вскрытия позволяет использовать и хранить лекарственное средство в
течение необходимого периода времени. При этом в аукционной
документации не содержалось ограничений в части количества
лекарственного средства (действующего вещества), дозировки.
Таким образом, медицинским учреждением в аукционной
документации установлены требования к лекарственному препарату с учетом
собственных потребностей и исходя из специфики осуществляемого вида
деятельности.
Судом отмечено, что в силу статьи 6 Закона о контрактной системе к
числу основных принципов контрактной системы относятся принцип
ответственности за результативность обеспечения государственных и
муниципальных нужд и принцип эффективности осуществления закупки
(эффективного использования источников финансирования), который должен
соблюдаться наряду с принципом обеспечения конкуренции.
Возможное сужение круга участников закупки с одновременным
повышением эффективности использования финансирования (обеспечением
его экономии), исходя из положений пункта 1 статьи 1 Закона о контрактной
системе, не может само по себе рассматриваться в качестве нарушения
требований Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите
конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
В рассматриваемом деле антимонопольным органом не представлено
доказательств того, что сформулированные заказчиком требования к объекту
закупки привели к необоснованному ограничению количества участников
аукциона; в государственном реестре производителей препарата,
выпускающих его во флаконах, зарегистрированы два производителя; на
участие в аукционе подано семь заявок, в которых поставщики предлагали
поставить препарат во флаконах обоих производителей.

[Swetcon]

Кот, думаю с медикаментаментами все проще. Там отбиться еще можно (дозировки, неудобство в хранении и т.д.). А вот чем обосновать использование строительной смеси именно в ведрах, именно в пластике и именно

не менее 20 кг. и не более 25 кг.

?
Ну, допустим, что храниться будет на улице, дождь там и прочее. А вот с весом? Чем хуже ведра по 15 или 30 кг?
Полюбасом прилетит. И не похвалят

[Просто Петр]

Коллеги, добрый день!
Долго был отлучен от госзакупок другой сферой, но вот пришлось вернуться в родные пенать. Форум по теме читал, но однозначного ответа не нашел.

Сейчас столкнулся с Поставщиком, который предлагает прописать в описании объекта закупки четкие требование к виду и материалу упаковки товара. Меня ранее учили, что такие требование нужно серьезно обосновывать.

Вот так предполагается изложить это требование: "Сухая смесь должна быть упакована в пластиковые ведра весом не менее 20 кг. и не более 25 кг."

Это строительная смесь и у нее есть аналоги продеваемые в бумажных мешках. И меня напрягает тот факт, что большинство производителей выпускают эту смесь в мешках, т.е. больше шансов получить Жалобу, т.к. это будет котировка и запрос на разъяснение написать нам не смогут.

Будет ли это ограничением участников (пластиковые ведра)?

Нет. Кто желает поучаствовать, привезёт и в вёдрах. А если и письмо от Кнауфа будет, что Ротбанд-финиш в другой таре не выпускается, так и совсем хорошо. А он реально по другому не выпускается.

[kornei-net]

Медикаменты не пример, это отделенная ветвь развития. У нас строительные смеси, которые применяются в общем объеме и не требуют хранения в открытом виде. Высыпали, размещали, применили.

[kornei-net]

Я боюсь, что могут привести пластиковое ведро, а в нем мешок с сухой смесью. Считай выполнили требование, так?

[Просто Петр]

Я боюсь, что могут привести пластиковое ведро, а в нем мешок с сухой смесью. Считай выполнили требование, так?

Так как Вам нравится, только характеристики не совпадут. Если Вы их нормально пропишете, то и Шитрок Вам будет не впарить, хотя он тоже в вёдрах.

[dolphin4]

Здравствуйте! Прямо сейчас идет аукцион на поставку бумаги. В техническом задании указано единица измерения упаковки, а в характеристике по поводу количества написано только листов в пачке: не менее 500 и все. Когда оформлял заявку как-то вопросов не возникло, сразу подумал, что речь идет о пачках. А сейчас из 5 участников трое уже перестали торговаться, хотя цена еще очень высокая (если речь идет о пачках), поэтому закрались сомнения) Если заказчик все-таки имел ввиду упаковки, но в характеристиках ничего не указал, смогу я чего-нибудь доказать?