FAQ: контрактный управляющий и контрактная служба

[kir_dfg]

Уважаемые коллеги!

Здесь будут собираться ЧАсто ВОзникающие вопросы, связанные с назначением контрактных управляющих (КУ) и формированием контрактной службы (КС). Пожалуйста, знакомьтесь с этой темой, прежде чем задавать вопросы в других темах.

Внимание: тема может не содержать вопросов, на которые есть прямые ответы в законодательстве. Пожалуйста, потрудитесь ознакомиться с базовыми НПА, прежде чем искать ответы или задавать вопросы на форуме.

Все пожелания и замечания по данной теме направляйте, пожалуйста, в ЛС или в темы для обсуждения.

[kir_dfg]

 Должен ли быть контрактный управляющий заместителем руководителя или руководителем?

Такой обязанности нет. Контрактным управляющим может быть назначено любое должностное лицо, с учетом требований по образованию в сфере закупок.

 Может ли контрактный управляющий быть внештатным сотрудником (например, по договору с физическим лицом)?

Нет. КУ должен входить в штат организации.

 Положена ли доплата за исполнение обязанностей контрактного управляющего?

Данный вопрос решается каждой конкретной организацией самостоятельно, поскольку официальной должности "контрактный управляющий" не существует. С точки зрения Трудового кодекса доплата обязательна (так как накладываются дополнительные обязанности), однако есть ряд юридических несоответствий, связанных со спецификой Закона 44-ФЗ.

 Можно ли взять сотрудника на должность "контрактный управляющий"?

Несмотря на то, что в 2016 году были приняты профессиональные стандарты по специалистам в сфере закупок, должность "контрактный управляющий" так до сих пор официально и не существует. Существует лишь набор должностных обязанностей, предусмотренный ст. 38 Закона. Поэтому, как правило, назначение производится путем возложения полномочий, а не заключением отдельного трудового договора или переводом на другую должность.

 Нужно ли принимать положение о контрактном управляющем?

Такой необходимости нет. Достаточно издать приказ о назначении и прописать обязанности в должностной инструкции соответствующего сотрудника.

 Может ли быть в организации назначено два и более контрактных управляющих?

Нет. Это уже будет контрактной службой.

 Могут ли быть одновременно назначены контрактный управляющий и контрактная служба?

Нет. Либо одно, либо другое.

 Может ли контрактный управляющий входить в состав комиссии по закупкам?

Может (и, как правило, за недостатком кадров и входит). Законодательство таких ограничений, несмотря на трактовки некоторых КО, не содержит.

[kir_dfg]

 Если в организации совокупный годовой объем закупок меньше 100 млн, можно ли создавать контрактную службу?

Да. Это право заказчика.

 Чем следует руководствоваться при выборе между контрактным управляющим и контрактной службой (если сумма СГОЗ не превышает 100 млн рублей)?

Как правило, при выборе учитываются объем закупок и их количество, частота их проведения, особенности внутреннего документооборота организации (что важно при публикации информации на ООС/в ЕИС), а также ответственность. Последнее, вероятно, определяющий фактор - при назначении КУ на него ложится вся ответственность по закупкам, в то время как при создании КС каждый из ее специалистов несет ответственность в пределах своих обязанностей в соответствии с положением о КС.

 Если создается КС в виде отдельного структурного подразделения, ее руководителем может быть любой сотрудник?

Да, в этом случае состав и руководитель контрактной службы назначаются приказом (или прописываются прямо в Положении).

 Могут ли члены КС быть одновременно и членами комиссии по закупкам?

Да, могут. Закон не содержит таких ограничений.

 Можно ли передать полномочия по КУ и/или КС вышестоящей организации или централизованной бухгалтерии? Обязательно ли в этом случае создание КУ/КС?

Передать полномочия КУ и КС возможно только путем создания уполномоченного органа (т.е. проведением централизованных закупок). При этом, однако, это не снимает обязанности создания КУ и КС в организации по всем правилам, кроме того, передача будет именно в части проведения закупок, а не напрямую обязанностей по ст. 38.

 Каково минимальное количество часов обучения, которое должны пройти КУ и КС?

Таких требований нет, но рекомендуется пройти обучение в объеме не меньше 72 часов, чтобы риск проблем при проверках контрольных органов был минимальным.

 Что такое "высшее образование в сфере закупок"?

Этот невиданный феномен возник в момент принятия Закона 44-ФЗ, до этого о нем никто никогда не слышал, и ни один вуз не осуществлял обучения по таким программам. По состоянию на 2019 год, то есть через 6 лет после этого момента, существуют некоторые учебные заведения, предлагающие обучение в сфере 44-ФЗ, однако не всегда это трактуется именно как высшее образование (то есть, чаще всего, это либо повышение квалификации, либо переподготовка, в зависимости от статуса "конторы" и количества часов). Впрочем, Закон позволяет КУ и сотрудникам КС иметь дополнительное, а не высшее образование в сфере закупок.