Ситуация: избыточные требования в документации

Федеральный закон №44-ФЗ от от 05.04.2013 (О контрактной системе..) вступил в силу с 01.01.2014 и заменил 94-ФЗ. Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, в частности, осуществление закупок товаров, работ и услуг

Re: Ничтожные требования в ТЗ

Сообщение ДиМкА » 24 июл 2017, 15:12

Gavrila писал(а):Вопрос: Есть ли законное основание подачи в ФАС на предмет ничтожных требований в ТЗ?

КотБегемот писал(а):если не из серии - закупаем цветы, устанавливаем требования к стойкости воздействия кислот для пленки

ДиМкА писал(а):Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 27.02.2017 по делу № 44-644/17
...
В жалобе ООО указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в:
- нарушении правил описания объекта закупки в отношении ряда товаров;
...
Требования к товарам, которые используются при выполнении работ, установлены Заказчиком в п. 2.2 «Требования к цветам, составу букетов и упаковке» раздела III «Техническая часть» документации об аукционе.
К товару «Букет № 1.1» Заказчиком установлены следующие требования: «Букет должен быть предназначен для вручения на официальном мероприятии. Должен состоять из цветов, упаковки и ленты. В состав букета должны входить роза – не менее 1 шт. Упаковка должна быть прозрачной. Лента должна быть атласная. Толщина ленты не менее 0,03 мм и не более 0,05 мм. Пленка не должна иметь трещин, Пленка не должна иметь запрессованных складов, Прочность при растяжении в продольном направлении МПа не менее 14,7, в поперечном направлении МПа не менее 12,7. Относительное удлинение при разрыве, %, не менее в продольном направлении не менее 300, в поперечном направлении не менее 350. Статический коэффициент трения от 0,1 до 0,5. Удельное поверхностное электрическое сопротивление, Ом, не более 1•1016. Пленка не должна иметь разрывов. Пленка не должна иметь отверстий. Пленка не должна являться токсичным материалом. Коэффициент дымообразования, м2/кг, не более 1600. Длина упаковочной ленты должна быть не менее 10 см и не более 20 см. Кислородный индекс, %, не менее 18. Показатель токсичности продуктов горения (при времени экспозиции 30 мин), г/м3, не менее 17 Содержание формальдегида не более 0,3 мг/м3. Содержание ацетальдегида не более 3 мг/м3. Содержание окиси углерода не более 10 мг/м3. Содержание уксусной кислоты не более 3 мг/м3. Температура воспламенения не менее 300 °С. Плотность при 20 °С, г/см3 не менее 919 и не более 929. Температура плавления, °С более 107 и менее 113. Длина упаковочной пленки должна быть не менее 40 см и не более 80 см. Температура начала деформации (под действием собственной массы), не менее 90 °С и не более 100 °С. Температура морозостойкости, °С не менее минус 70. Модуль упругости при растяжении, кгс/см2 не менее 1500 и не более 3000. Предел текучести при растяжении, кгс/см2 в интервале 90 и 120. Линейная усадка при 100 °С, % менее 3. Сопротивление раздиру, кгс/см не менее 70 и не более 90. Паропроницаемость, г/м2 •24 ч не менее 0,5 и менее 31. Водопоглощение за 24 ч при 20 °С, % не более 0,01. Диэлектрическая проницаемость при 106 Гц и 20 °С не более 2,2. Тангенс угла диэлектрических потерь при 106 Гц и 20 °С не более 0,0003. Удельное объемное электрическое сопротивление при 20 °С, Ом•см не менее 1•10-18 и не более 1•10-19. Электрическая прочность, кВ/мм, не менее: при переменном токе при частоте 50 Гц и 20 °С 200. при постоянном токе при 20 °С 300. Коэффициент интегрального светопропускания, %, не менее 92. Пленка должна быть стойка к действию кислот (за исключением концентрированной азотной и серной). Пленка должна быть стойка к действию щелочей различной концентрации, Пленка должна быть нерастворима в органических растворителях.
Роза:
Ширина бутона должна быть от 8 до 10 см, количество лепестков в бокале должно быть от 50 до 80 шт, цвет по согласованию с Заказчиком: розовый, красный, желтый, белый, оранжевый, листья должны быть зеленого/темно-зеленого цвета, длина стебля должна быть от 60 см до 90 см, роза должна быть свежей, роза должна быть здоровой, роза должна быть чистой, роза должна быть с типичной для данного сорта окраской, формой цветка и листьев, листья не должны иметь ни плесени, ни желтых пятен. Наличие механических повреждений должно отсутствовать, стебель розы должен быть без искривлений, стебель розы должен быть прочным, чтобы держать цветок в вертикальном положении, состояние цветка должен быть в полуроспуске или роспуске, наличие вредителей на стеблях – не допускается, наличие вредителей на листьях и цветках – не допускается, наличие повреждений на цветках вредителями, болезнями не допускается, наличие видимых следов ядохимикатов не допускается.
При поставке не менее 30 цветов, в одном ящике должно быть не более 30 пучков одного товарного сорта
».
Предметом закупки является поставка цветочной продукции, при этом Заказчиком установлены требования в отношении упаковки букетов.
При этом точные значения, таких показателей, как «Коэффициент дымообразования», «Прочность при растяжении в продольном направлении», «Удельное поверхностное электрическое сопротивление», «Статический коэффициент трения» и др., а также точное содержание тех или иных химических элементов возможно представить только после проведения ряда испытаний на конкретные партии товара.
Учитывая, что Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки иметь в наличии товар, подлежащий описанию в соответствии с требованиями документации, вышеприведенные примеры подробного изложения в документации об аукционе требований к описанию участниками закупок испытательных характеристик, а также содержания тех или иных химических элементов (формальдегида, ацетальдегида, окиси углерода, уксусной кислоты) ограничивают возможность участников закупки предоставить надлежащее и достоверное предложение в составе заявки на участие в аукционе, в чем усматривается нарушение ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе. Данный довод жалобы является обоснованным.
Аналогичные нарушения допущены Заказчиком при описании всех товарных позиций.
...
http://zakupki.gov.ru/epz/complaint/car ... id=1697708
Аватар пользователя
ДиМкА
Профессор
 
Сообщений: 7932
Зарегистрирован: 01 ноя 2014, 00:31
Благодарил (а): 13 раз.
Поблагодарили: 1558 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 589

Re: Ничтожные требования в ТЗ

Сообщение Loewenherz » 24 июл 2017, 21:35

ДиМкА писал(а):В состав букета должны входить роза – не менее 1 шт.

В состав букета входит роза – 2 шт. :-)
Именем Российской Федерации!
Аватар пользователя
Loewenherz
Профессор
 
Сообщений: 2781
Зарегистрирован: 10 фев 2012, 11:29
Благодарил (а): 8 раз.
Поблагодарили: 251 раз.
Роль: Специализированная организация

Re: Ничтожные требования в ТЗ

Сообщение outsider » 24 июл 2017, 21:54

Gavrila писал(а):Столкнулся со следующей проблемой.
Заказчик объявил тендер на поставку и установку оборудования.
В ТЗ заказчик прописал требования не только к оборудованию, ни и ко всем материалам включая каждый шуруп, усложнив тем самым процедуру подачи.

Вопрос: Есть ли законное основание подачи в ФАС на предмет ничтожных требований в ТЗ?


По практике - очень адекватно УФАСы реагируют на ссылку в жалобе на письмо ФАС России от 1 июля 2016 г. N ИА/44536/16. Наверняка же требования к характеристикам, которые только по результатам испытаний можно узнать, установлены (хотя может мне только на такие везет - каждая вторая закупка :ps_ih: ).
А так то - номер закупки в студию - поглядим. разговор пока беспредметный
Ничто так не укрепляет веру в человека, как предоплата!
Аватар пользователя
outsider
Посетитель
 
Сообщений: 15
Зарегистрирован: 11 июл 2017, 18:20
Откуда: Краснодар
Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.
Роль: Прохожий
Пункты репутации: 1

Re: Ничтожные требования в ТЗ

Сообщение inagro » 24 июл 2017, 22:03

outsider писал(а):По практике - очень адекватно УФАСы

земляк что-ли? дай ИНН.

inagro
Профессор
 
Сообщений: 2936
Зарегистрирован: 17 апр 2014, 16:23
Откуда: Краснодар
Благодарил (а): 12 раз.
Поблагодарили: 537 раз.
Роль: Прохожий
Пункты репутации: 295

Re: разъяснения ФАС Излишние требования

Сообщение Deimos » 13 сен 2017, 15:36

Уважаемые коллеги!
Задался таким вопросом. Допустим имеем аукцион на строительные работы. В требованиях к используемым товарам и материалам заказчик устанавливает требования к предельным отклонениям. Ну допустим по гвоздям - односторонний равномерный прогиб стержня должен быть не более 0,3 мм. Предельное отклонение по диаметру стержня/длине гвоздя.

Являются ли данные требования нарушением согласно письма ФАС от 01.07.2016 № ИА/44536/16 (Закон не обязывает участника иметь товар на момент подачи заявки).

Может есть у кого-нибудь решения ФАС по предельным отклонениям? Буду благодарен
Аватар пользователя
Deimos
Знаток
 
Сообщений: 1368
Зарегистрирован: 15 апр 2016, 14:42
Откуда: Севастополь
Благодарил (а): 100 раз.
Поблагодарили: 59 раз.
Роль: Поставщик
Пункты репутации: 80

Re: разъяснения ФАС Излишние требования

Сообщение Leksele » 13 сен 2017, 15:56

Deimos писал(а):Может есть у кого-нибудь решения ФАС по предельным отклонениям? Буду благодарен

"А смисл" (с)
leksele@yahoo.com Защита от РНП. Жалобы в ФАС, иски в арбитраж, заполнение формы 2

Leksele
Профессор
 
Сообщений: 12008
Зарегистрирован: 07 фев 2014, 16:22
Благодарил (а): 445 раз.
Поблагодарили: 1359 раз.
Роль: Поставщик

Re: разъяснения ФАС Излишние требования

Сообщение Deimos » 13 сен 2017, 15:57

Leksele писал(а):
Deimos писал(а):Может есть у кого-нибудь решения ФАС по предельным отклонениям? Буду благодарен

"А смисл" (с)


Жалоба поступила. Заявитель указывает, что предельные отклонения - ай яй яй
Аватар пользователя
Deimos
Знаток
 
Сообщений: 1368
Зарегистрирован: 15 апр 2016, 14:42
Откуда: Севастополь
Благодарил (а): 100 раз.
Поблагодарили: 59 раз.
Роль: Поставщик
Пункты репутации: 80

Re: разъяснения ФАС Излишние требования

Сообщение Leksele » 13 сен 2017, 16:06

Deimos писал(а):Жалоба поступила. Заявитель указывает, что предельные отклонения - ай яй яй

"Их поменяли местами" (с)
Теперь Зак!!! :sh_ok:
:du_el:
leksele@yahoo.com Защита от РНП. Жалобы в ФАС, иски в арбитраж, заполнение формы 2

Leksele
Профессор
 
Сообщений: 12008
Зарегистрирован: 07 фев 2014, 16:22
Благодарил (а): 445 раз.
Поблагодарили: 1359 раз.
Роль: Поставщик

Re: разъяснения ФАС Излишние требования

Сообщение Deimos » 13 сен 2017, 16:13

Leksele писал(а):
Deimos писал(а):Жалоба поступила. Заявитель указывает, что предельные отклонения - ай яй яй

"Их поменяли местами" (с)
Теперь Зак!!! :sh_ok:
:du_el:

Да не Зак я ни капельки. И не буду (наверное), хотя и звали. Но в процессе работы, познакомился со многими Заказчиками. Иногда консультируются. Вот и задал один вопрос, являются ли требования по предельным отклонениям от номинальных размеров - признаками ограничения. Так как Заявитель ссылается на письмо ФАС, озвученное выше.
Leksele, как Вы думаете?
Аватар пользователя
Deimos
Знаток
 
Сообщений: 1368
Зарегистрирован: 15 апр 2016, 14:42
Откуда: Севастополь
Благодарил (а): 100 раз.
Поблагодарили: 59 раз.
Роль: Поставщик
Пункты репутации: 80

Re: разъяснения ФАС Излишние требования

Сообщение КотБегемот » 13 сен 2017, 16:22

Как думает наш УФАС - есть требование об использовании тех.регламентов (например ГОСТ) - документацией установлено требование о соответствии ГОСТ - требование к значению характеристики товара в соответствии с ГОСТ правомерно
или о ГОСТе речи нет?
не хочу вас расстраивать, но финал может быть любой (с)
Аватар пользователя
КотБегемот
Профессор
 
Сообщений: 4138
Зарегистрирован: 01 фев 2016, 14:48
Откуда: СПб
Благодарил (а): 126 раз.
Поблагодарили: 351 раз.
Роль: Прохожий
Пункты репутации: 311

Пред.След.

Вернуться в Закон 44-ФЗ (Контрактная система)

Кто сейчас на форуме

Зарегистрированные пользователи: ASGOR, Татьяна

Работает на phpВВ © phpВВ Group