Для Субъектов, муниципалов согл. ПП РФ №1043 -Правомерно ли закупки, оплата которых будет производиться за счет бюджета 2017 году и в период 2017 года, включать в план-график 2017 и размещать закупки в конце 2016 года? Или необходимо включать в план-график 2016 года? И можно ли позиции из план-графика 2017 года размещать только в 2017 году?Правомерно ли закупки, оплата которых будет производиться за счет бюджета 2017 году и в период 2017 года, включать в план-график 2017 и размещать закупки в конце 2016 года? Или необходимо включать в план-график 2016 года? И можно ли позиции из план-графика 2017 года размещать только в 2017 году?
Ответ Из буквального прочтения пп. "а" п. 4 Требований к формированию, утверждению и ведению планов закупок, утвержденных постановлением Правительства № 1043, пп. "з" п. 1 Требований к форме плана закупок, утвержденной Постановлением № 1043, следует, что муниципальный заказчик может начать осуществлять закупки за счет средств 2017 года не раньше 01.01.2017. Вместе с тем, полагаем, что для выхода из сложившейся ситуации заказчик может поступить следующим образом. Включить все закупки, осуществление которых планируется за счет средств 2017 года, в план закупок, план-график на 2017 год. Разместить извещения об осуществлении таких закупок или заключить контракты с единственными поставщиками (когда размещать извещение не требуется) заказчик сможет только в первых числах января 2017 года. Далее заказчик может заключить контракты с единственными исполнителями в первых числах января 2017 года (закупки первой необходимости: коммунальные услуги, услуги связи и т.д.). При этом в извещении (если для заключения контракта требуется его размещение в ЕИС) заказчику следует не указывать сроки начала выполнения работ/оказания услуг, а указать только срок исполнения обязательств. Кроме того, в проекте контракта заказчик должен будет предусмотреть отлагательное условие, которое будет указывать на то, что условия заключенного сторонами контракта применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, т.е. с 1 января 2017 года (п. 2 ст. 425 ГК РФ). В части поставки продуктов питания заказчик может заключить на первые несколько недель 2017 года (пока проходит процедура определения поставщика конкурентным способом) контракт с единственным поставщиком по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. По согласованию со своим главным распорядителем бюджетных средств муниципальный заказчик может обосновать бюджетные ассигнования на часть закупок, осуществление которых планируется в 2016 году за счет средств 2017 года, через приложение (отдельный файл) к проекту плана закупок, направляемому главному распорядителю до 01 августа (т.е. не включать их в план закупок). Далее при утверждении плана закупок муниципальный заказчик также не должен включать данные закупки в план закупок и формируемый на его основе план-график на 2017 год, а внести их в план-график размещения заказов на 2016 год. Начать осуществление таких закупок (т.е. разместить в ЕИС извещение) муниципальный заказчик вправе в 2016 году и не имея лимитов на 2017 год, но на момент заключения контракта лимиты бюджетных обязательств должны быть доведены до заказчика (п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ). Дополнительно к последнему варианту решения указанной в обращении проблемы сообщаем, что согласно письму Минэкономразвития России от 13.07.2016 № Д28и-1891 информация о закупке, включенная в план-график размещения заказов на 2016 год не включается в план закупок на 2017 год. Кроме того, как указано в письме Минэкономразвития России от 25.07.2016 № Д28и-1990 заказчик вправе включить в план-график размещения заказов на 2016 год информацию о закупке товаров, которые будут поставляться и оплачиваться в 2017 году из лимитов бюджетных обязательств указанного года (в случае доведения соответствующих лимитов на 2017 год), и осуществить выбор поставщика в 2016 году. К сожалению, на данный момент отсутствуют какие-либо официальные разъяснения по вопросу осуществления в 2016 или в 2017 году закупок на 2017 год именно с учетом требований Постановления № 1043, ч. 7 ст. 17 Закона № 44-ФЗ. Данный ответ является нашим экспертным мнением, которое может быть изменено с появлением официальных разъяснений подобных ситуаций или в результате уточнения/изменения требований Постановления № 1043. Для получения дополнительной консультации по данному вопросу рекомендуем обратиться к главному распорядителю бюджетных средств вашего учреждения или в главный финансовый орган вашего муниципального образования. Обоснование приведено ниже План закупок на 2017 год и плановый период формируется муниципальным заказчиком для обоснования бюджетных ассигнований на осуществление закупок на 2017 год и плановый период (пп. "а" п. 4 Требований к формированию, утверждению и ведению планов закупок, утвержденных постановлением Правительства № 1043). Таким образом, для получения бюджетных ассигнований на 2017 год и осуществления за их счет закупок на 2017 год, муниципальному заказчику необходимо включить закупки, которые он будет осуществлять за счет средств, выделенных на 2017 год, в план закупок и план-график на 2017 год. Иными словами, чтобы получить необходимые субсидии для осуществления закупок на 2017 год, муниципальному заказчику необходимо обосновать бюджетные ассигнования на 2017 год через план закупок на 2017 год. В свою очередь, согласно форме плана закупок, утвержденной Правительством РФ от 21.11.2013 № 1043, в столбце 6 плана закупок указывается год размещения извещения об осуществлении закупок/заключения контракта (если извещение размещать не требуется) (пп. "з" п.1 Требований к форме плана закупок, утвержденной Постановлением № 1043). Поскольку план закупок формируется на 2017 год и плановый период, то в плане закупок на 2017 год и плановый период не могут отражаться закупки 2016 года. Следовательно, из буквального прочтения пп. "б" п. 4 Требований к формированию, утверждению и ведению планов закупок, пп. "з" п. 1 Требований к форме плана закупок, утвержденных Постановлением № 1043 следует, что в случае осуществления закупки за счет средств 2017 года, заказчику необходимо включить ее в план закупок и формируемый на его основе план-график закупок (ч. 2 ст. 21 Закона № 44-ФЗ) на 2017 год. При этом разместить извещение об осуществлении таких закупок заказчик сможет только в 2017 году. Форма плана закупок, требования к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд утверждены постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. № 1043 (далее – Требования, утвержденные Постановлением № 1043). Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта РФ, муниципальных нужд устанавливается соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией с учетом Требований, утвержденных Постановлением № 1043. В течение трех дней со дня его утверждения указанный порядок подлежит размещению в единой информационной системе (п. 2 Требований, утвержденных Постановлением № 1043). Какие закупки включаются в план закупок В план закупок включается информация о закупках, осуществление которых планируется в очередном финансовом году и (или) плановом периоде (п. 9 Требований, утвержденных Постановлением № 1043). План закупок в обязательном порядке должен содержать обоснование по каждому объекту закупки, которое оформляется как приложение (подп. «к» п. 1 Требований, утвержденных Постановлением № 1043). Как заказчику регионального и муниципального уровня правильно заполнить форму плана закупок Заказчики регионального и муниципального уровня при формировании и утверждении плана закупок должны руководствоваться формой, утвержденной Постановлением № 1043. В обязательном порядке в форме плана закупок указывается (п. 1 Требований к форме плана закупок, утвержденных Постановлением № 1043): 1) в заголовке: полное наименование, местонахождение, телефон и адрес электронной почты государственного (муниципального) заказчика, юридического лица, осуществляющего формирование, утверждение и ведение плана закупок; идентификационный номер налогоплательщика; код причины постановки на учет; код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований, который идентифицирует: субъект РФ (первый и второй знаки кода) – в отношении плана закупок для обеспечения нужд субъекта РФ; муниципальное образование – в отношении плана закупок для обеспечения муниципальных нужд; код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций; код по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм; полное наименование, местонахождение, телефон и адрес электронной почты бюджетного учреждения или унитарного предприятия* с указанием кода по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований, который идентифицирует: субъект РФ (первый и второй знаки кода), на территории которого расположено государственное бюджетное, автономное учреждение субъекта РФ, государственное унитарное предприятие субъекта РФ; муниципальное образование, на территории которого расположено муниципальное бюджетное, автономное учреждение, муниципальное унитарное предприятие; * Данная информация указывается в том случае, если план закупок содержит информацию о закупках, осуществляемых в рамках переданных бюджетному, автономному учреждению, государственному (муниципальному) унитарному предприятию государственным органом субъекта РФ, органом управления территориальным государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, являющимся государственным (муниципальным) заказчиком, своих полномочий государственного (муниципального) заказчика по заключению и исполнению от лица указанных органов государственных (муниципальных) контрактов. 2) в столбце 1 – номер закупки по порядку; 3) в столбце 2 – идентификационный код закупки; 4) в столбцах 3–4 – цель осуществления закупки, которая формируется: из наименования мероприятия государственной программы субъекта РФ (в т. ч. региональной целевой программы, иного документа стратегического и программно-целевого планирования субъекта РФ), муниципальной программы; из соответствующего ожидаемого результата реализации такого мероприятия либо наименования функции (полномочия) государственного органа субъекта РФ, органа управления территориальным государственным внебюджетным фондом, муниципального органа, не предусмотренной указанными программами, а также наименования международного договора Российской Федерации, затрагивающего полномочия субъекта РФ. При этом информация об ожидаемом результате реализации мероприятия государственной программы РФ указывается в плане закупок только в случае, если планируемая закупка включена в государственную программу РФ (примечание*** к форме плана закупок, утвержденной Постановлением № 1043); 5) в столбце 5 – наименование объекта закупки; 6) в столбце 6 – планируемый год размещения извещения об осуществлении закупки/заключения контракта; 7) в столбцах 7–11 – объем финансового обеспечения (планируемые платежи) для осуществления закупок на соответствующий финансовый год; Пример заполнения столбцов 7, 8, 9, 10, 11 формы плана закупок, утвержденной Постановлением № 1043, на 2017 – 2019 годы в столбце 7 указывается общий объем финансового обеспечения, выделенного заказчику на закупку конкретного объекта; в столбце 8 указывается объем финансового обеспечения, выделенного на текущий финансовый год (в данном случае – 2017 год); в столбце 9 указывается объем финансового обеспечения, выделенного на первый год планового периода (в данном случае – 2018 год); в столбце 10 указывается объем финансового обеспечения, выделенного на второй год планового периода (в данном случае – 2019 год); - в столбце 11 указывается объем финансового обеспечения, выделенного на последующие годы, выходящие за рамки планового периода (в данном случае – 2020 и последующие годы). Под объемом финансового обеспечения в данном случае понимаются планируемые заказчиком платежи по заключенным контрактам. Столбцы 9, 10, 11 формы плана закупок заполняются в случае, если заказчик планирует осуществлять в 2017 году закупки с заключением долгосрочных контрактов, предусматривающих исполнение (в частности оплату) в 2018/2019/2020 и последующих годах. 8) в столбце 12 – сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок. В части сроков осуществления планируемых закупок заказчик должен указать срок (сроки) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (квартал, год). В части периодичности осуществления планируемых закупок заказчик должен указать сведения о регулярной повторяемости поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (еженедельно, два раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, один раз в полгода, один раз в год и т. д.); 9) в столбце 13 – сведения о закупках специализированного характера (да или нет). Под закупками специализированного характера применительно к форме плана закупок понимаются закупки, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации. Кроме того, такие закупки также предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ (в т. ч. архитектурно-строительного проектирования). Перечень таких товаров, работ, услуг утвержден постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99; 10) в столбце 14 – сведения об обязательном общественном обсуждении закупок (да или нет); 11) в столбце 15 – дата, содержание и обоснование вносимых в план закупок изменений; 12) итоговая информация, которая включает: дату утверждения плана закупок; фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, являющегося ответственным исполнителем плана закупок; должность, фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, утвердившего план закупок. Каковы особенности подготовки плана закупок отдельными видами заказчиков регионального и муниципального уровня Порядок формирования плана закупок К какому сроку должен быть сформирован план закупок Корректировка и уточнение плана закупок Утверждение плана закупок Муниципальные заказчики Исходя из целей осуществления закупок Не позднее 1 августа должны представить план закупок главному распорядителю средств местного бюджета для формирования на его основании обоснований бюджетных ассигнований (подп. «а» п. 4 Требований) По согласованию с главным распорядителем в процессе составления проекта бюджетной сметы и представления главным распорядителем при составлении проекта решения о бюджете обоснований бюджетных ассигнований (подп. «а» п. 4 Требований) После уточнения плана закупок и в течение 10 рабочих дней после доведения объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств (подп. «а» п. 4 Требований). После утверждения плана закупок обязаны уведомить об этом главного распорядителя Бюджетные учреждения, созданные муниципальным образованием При планировании финансово-хозяйственной деятельности (подп. «б» п. 4 Требований) В сроки, установленные учредителем, но не позднее сроков, установленных местной администрацией, и не позднее 1 августа текущего года представляют сформированный план закупок своему учредителю для учета при формировании обоснований бюджетных ассигнований (подп. «б» п. 4 Требований) По согласованию со своим учредителем в процессе составления проекта плана финансово-хозяйственной деятельности и представления обоснований бюджетных ассигнований (подп. «б» п. 4 Требований) После уточнения плана закупок и в течение 10 рабочих дней после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности (подп. «б» п. 4 Требований). После утверждения плана закупок обязаны уведомить об этом главного распорядителя
Источник: http://www.pro-goszakaz.ru/question/429 ... eshcheniya
Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки.
Ответ Из буквального прочтения пп. "а" п. 4 Требований к формированию, утверждению и ведению планов закупок, утвержденных постановлением Правительства № 1043, пп. "з" п. 1 Требований к форме плана закупок, утвержденной Постановлением № 1043, следует, что муниципальный заказчик может начать осуществлять закупки за счет средств 2017 года не раньше 01.01.2017. Вместе с тем, полагаем, что для выхода из сложившейся ситуации заказчик может поступить следующим образом. Включить все закупки, осуществление которых планируется за счет средств 2017 года, в план закупок, план-график на 2017 год. Разместить извещения об осуществлении таких закупок или заключить контракты с единственными поставщиками (когда размещать извещение не требуется) заказчик сможет только в первых числах января 2017 года. Далее заказчик может заключить контракты с единственными исполнителями в первых числах января 2017 года (закупки первой необходимости: коммунальные услуги, услуги связи и т.д.). При этом в извещении (если для заключения контракта требуется его размещение в ЕИС) заказчику следует не указывать сроки начала выполнения работ/оказания услуг, а указать только срок исполнения обязательств. Кроме того, в проекте контракта заказчик должен будет предусмотреть отлагательное условие, которое будет указывать на то, что условия заключенного сторонами контракта применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, т.е. с 1 января 2017 года (п. 2 ст. 425 ГК РФ). В части поставки продуктов питания заказчик может заключить на первые несколько недель 2017 года (пока проходит процедура определения поставщика конкурентным способом) контракт с единственным поставщиком по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. По согласованию со своим главным распорядителем бюджетных средств муниципальный заказчик может обосновать бюджетные ассигнования на часть закупок, осуществление которых планируется в 2016 году за счет средств 2017 года, через приложение (отдельный файл) к проекту плана закупок, направляемому главному распорядителю до 01 августа (т.е. не включать их в план закупок). Далее при утверждении плана закупок муниципальный заказчик также не должен включать данные закупки в план закупок и формируемый на его основе план-график на 2017 год, а внести их в план-график размещения заказов на 2016 год. Начать осуществление таких закупок (т.е. разместить в ЕИС извещение) муниципальный заказчик вправе в 2016 году и не имея лимитов на 2017 год, но на момент заключения контракта лимиты бюджетных обязательств должны быть доведены до заказчика (п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ). Дополнительно к последнему варианту решения указанной в обращении проблемы сообщаем, что согласно письму Минэкономразвития России от 13.07.2016 № Д28и-1891 информация о закупке, включенная в план-график размещения заказов на 2016 год не включается в план закупок на 2017 год. Кроме того, как указано в письме Минэкономразвития России от 25.07.2016 № Д28и-1990 заказчик вправе включить в план-график размещения заказов на 2016 год информацию о закупке товаров, которые будут поставляться и оплачиваться в 2017 году из лимитов бюджетных обязательств указанного года (в случае доведения соответствующих лимитов на 2017 год), и осуществить выбор поставщика в 2016 году. К сожалению, на данный момент отсутствуют какие-либо официальные разъяснения по вопросу осуществления в 2016 или в 2017 году закупок на 2017 год именно с учетом требований Постановления № 1043, ч. 7 ст. 17 Закона № 44-ФЗ. Данный ответ является нашим экспертным мнением, которое может быть изменено с появлением официальных разъяснений подобных ситуаций или в результате уточнения/изменения требований Постановления № 1043. Для получения дополнительной консультации по данному вопросу рекомендуем обратиться к главному распорядителю бюджетных средств вашего учреждения или в главный финансовый орган вашего муниципального образования. Обоснование приведено ниже План закупок на 2017 год и плановый период формируется муниципальным заказчиком для обоснования бюджетных ассигнований на осуществление закупок на 2017 год и плановый период (пп. "а" п. 4 Требований к формированию, утверждению и ведению планов закупок, утвержденных постановлением Правительства № 1043). Таким образом, для получения бюджетных ассигнований на 2017 год и осуществления за их счет закупок на 2017 год, муниципальному заказчику необходимо включить закупки, которые он будет осуществлять за счет средств, выделенных на 2017 год, в план закупок и план-график на 2017 год. Иными словами, чтобы получить необходимые субсидии для осуществления закупок на 2017 год, муниципальному заказчику необходимо обосновать бюджетные ассигнования на 2017 год через план закупок на 2017 год. В свою очередь, согласно форме плана закупок, утвержденной Правительством РФ от 21.11.2013 № 1043, в столбце 6 плана закупок указывается год размещения извещения об осуществлении закупок/заключения контракта (если извещение размещать не требуется) (пп. "з" п.1 Требований к форме плана закупок, утвержденной Постановлением № 1043). Поскольку план закупок формируется на 2017 год и плановый период, то в плане закупок на 2017 год и плановый период не могут отражаться закупки 2016 года. Следовательно, из буквального прочтения пп. "б" п. 4 Требований к формированию, утверждению и ведению планов закупок, пп. "з" п. 1 Требований к форме плана закупок, утвержденных Постановлением № 1043 следует, что в случае осуществления закупки за счет средств 2017 года, заказчику необходимо включить ее в план закупок и формируемый на его основе план-график закупок (ч. 2 ст. 21 Закона № 44-ФЗ) на 2017 год. При этом разместить извещение об осуществлении таких закупок заказчик сможет только в 2017 году. Форма плана закупок, требования к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд утверждены постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. № 1043 (далее – Требования, утвержденные Постановлением № 1043). Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта РФ, муниципальных нужд устанавливается соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией с учетом Требований, утвержденных Постановлением № 1043. В течение трех дней со дня его утверждения указанный порядок подлежит размещению в единой информационной системе (п. 2 Требований, утвержденных Постановлением № 1043). Какие закупки включаются в план закупок В план закупок включается информация о закупках, осуществление которых планируется в очередном финансовом году и (или) плановом периоде (п. 9 Требований, утвержденных Постановлением № 1043). План закупок в обязательном порядке должен содержать обоснование по каждому объекту закупки, которое оформляется как приложение (подп. «к» п. 1 Требований, утвержденных Постановлением № 1043). Как заказчику регионального и муниципального уровня правильно заполнить форму плана закупок Заказчики регионального и муниципального уровня при формировании и утверждении плана закупок должны руководствоваться формой, утвержденной Постановлением № 1043. В обязательном порядке в форме плана закупок указывается (п. 1 Требований к форме плана закупок, утвержденных Постановлением № 1043): 1) в заголовке: полное наименование, местонахождение, телефон и адрес электронной почты государственного (муниципального) заказчика, юридического лица, осуществляющего формирование, утверждение и ведение плана закупок; идентификационный номер налогоплательщика; код причины постановки на учет; код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований, который идентифицирует: субъект РФ (первый и второй знаки кода) – в отношении плана закупок для обеспечения нужд субъекта РФ; муниципальное образование – в отношении плана закупок для обеспечения муниципальных нужд; код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций; код по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм; полное наименование, местонахождение, телефон и адрес электронной почты бюджетного учреждения или унитарного предприятия* с указанием кода по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований, который идентифицирует: субъект РФ (первый и второй знаки кода), на территории которого расположено государственное бюджетное, автономное учреждение субъекта РФ, государственное унитарное предприятие субъекта РФ; муниципальное образование, на территории которого расположено муниципальное бюджетное, автономное учреждение, муниципальное унитарное предприятие; * Данная информация указывается в том случае, если план закупок содержит информацию о закупках, осуществляемых в рамках переданных бюджетному, автономному учреждению, государственному (муниципальному) унитарному предприятию государственным органом субъекта РФ, органом управления территориальным государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, являющимся государственным (муниципальным) заказчиком, своих полномочий государственного (муниципального) заказчика по заключению и исполнению от лица указанных органов государственных (муниципальных) контрактов. 2) в столбце 1 – номер закупки по порядку; 3) в столбце 2 – идентификационный код закупки; 4) в столбцах 3–4 – цель осуществления закупки, которая формируется: из наименования мероприятия государственной программы субъекта РФ (в т. ч. региональной целевой программы, иного документа стратегического и программно-целевого планирования субъекта РФ), муниципальной программы; из соответствующего ожидаемого результата реализации такого мероприятия либо наименования функции (полномочия) государственного органа субъекта РФ, органа управления территориальным государственным внебюджетным фондом, муниципального органа, не предусмотренной указанными программами, а также наименования международного договора Российской Федерации, затрагивающего полномочия субъекта РФ. При этом информация об ожидаемом результате реализации мероприятия государственной программы РФ указывается в плане закупок только в случае, если планируемая закупка включена в государственную программу РФ (примечание*** к форме плана закупок, утвержденной Постановлением № 1043); 5) в столбце 5 – наименование объекта закупки; 6) в столбце 6 – планируемый год размещения извещения об осуществлении закупки/заключения контракта; 7) в столбцах 7–11 – объем финансового обеспечения (планируемые платежи) для осуществления закупок на соответствующий финансовый год; Пример заполнения столбцов 7, 8, 9, 10, 11 формы плана закупок, утвержденной Постановлением № 1043, на 2017 – 2019 годы в столбце 7 указывается общий объем финансового обеспечения, выделенного заказчику на закупку конкретного объекта; в столбце 8 указывается объем финансового обеспечения, выделенного на текущий финансовый год (в данном случае – 2017 год); в столбце 9 указывается объем финансового обеспечения, выделенного на первый год планового периода (в данном случае – 2018 год); в столбце 10 указывается объем финансового обеспечения, выделенного на второй год планового периода (в данном случае – 2019 год); - в столбце 11 указывается объем финансового обеспечения, выделенного на последующие годы, выходящие за рамки планового периода (в данном случае – 2020 и последующие годы). Под объемом финансового обеспечения в данном случае понимаются планируемые заказчиком платежи по заключенным контрактам. Столбцы 9, 10, 11 формы плана закупок заполняются в случае, если заказчик планирует осуществлять в 2017 году закупки с заключением долгосрочных контрактов, предусматривающих исполнение (в частности оплату) в 2018/2019/2020 и последующих годах. 8) в столбце 12 – сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок. В части сроков осуществления планируемых закупок заказчик должен указать срок (сроки) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (квартал, год). В части периодичности осуществления планируемых закупок заказчик должен указать сведения о регулярной повторяемости поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (еженедельно, два раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, один раз в полгода, один раз в год и т. д.); 9) в столбце 13 – сведения о закупках специализированного характера (да или нет). Под закупками специализированного характера применительно к форме плана закупок понимаются закупки, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации. Кроме того, такие закупки также предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ (в т. ч. архитектурно-строительного проектирования). Перечень таких товаров, работ, услуг утвержден постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99; 10) в столбце 14 – сведения об обязательном общественном обсуждении закупок (да или нет); 11) в столбце 15 – дата, содержание и обоснование вносимых в план закупок изменений; 12) итоговая информация, которая включает: дату утверждения плана закупок; фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, являющегося ответственным исполнителем плана закупок; должность, фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, утвердившего план закупок. Каковы особенности подготовки плана закупок отдельными видами заказчиков регионального и муниципального уровня Порядок формирования плана закупок К какому сроку должен быть сформирован план закупок Корректировка и уточнение плана закупок Утверждение плана закупок Муниципальные заказчики Исходя из целей осуществления закупок Не позднее 1 августа должны представить план закупок главному распорядителю средств местного бюджета для формирования на его основании обоснований бюджетных ассигнований (подп. «а» п. 4 Требований) По согласованию с главным распорядителем в процессе составления проекта бюджетной сметы и представления главным распорядителем при составлении проекта решения о бюджете обоснований бюджетных ассигнований (подп. «а» п. 4 Требований) После уточнения плана закупок и в течение 10 рабочих дней после доведения объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств (подп. «а» п. 4 Требований). После утверждения плана закупок обязаны уведомить об этом главного распорядителя Бюджетные учреждения, созданные муниципальным образованием При планировании финансово-хозяйственной деятельности (подп. «б» п. 4 Требований) В сроки, установленные учредителем, но не позднее сроков, установленных местной администрацией, и не позднее 1 августа текущего года представляют сформированный план закупок своему учредителю для учета при формировании обоснований бюджетных ассигнований (подп. «б» п. 4 Требований) По согласованию со своим учредителем в процессе составления проекта плана финансово-хозяйственной деятельности и представления обоснований бюджетных ассигнований (подп. «б» п. 4 Требований) После уточнения плана закупок и в течение 10 рабочих дней после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности (подп. «б» п. 4 Требований). После утверждения плана закупок обязаны уведомить об этом главного распорядителя
Источник: http://www.pro-goszakaz.ru/question/429 ... eshcheniya
Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки.
Для федералов согл. ПП РФ №552 -Вопрос: Заказчику необходимо обеспечить деятельность учреждения с 1 января 2017 года. Ранее заказчик включал такие закупки на следующий год в текущий план-график и проводил их в конце текущего года. Необходимо ли заказчику включать данные закупки в план закупок на 2017 год, если он будет утвержден учредителем вместе с планом финансово-хозяйственной деятельности только в декабре 2016 года?Вопрос Заказчику необходимо обеспечить деятельность учреждения с 1 января 2017 года. Ранее заказчик включал такие закупки на следующий год в текущий план-график и проводил их в конце текущего года. Необходимо ли заказчику включать данные закупки в план закупок на 2017 год, если он будет утвержден учредителем вместе с планом финансово-хозяйственной деятельности только в декабре 2016 года? Ответ Из буквального прочтения п. 4, п. 5 Правил формирования, утверждения и ведения планов закупок, утвержденных постановлением Правительства № 552, пп. "е" п. 1 Требований к форме плана закупок, утвержденной Постановлением № 552, следует, что заказчик федерального уровня не может начать осуществлять закупки за счет средств 2017 года не раньше 01.01.2017. К сожалению, на данный момент отсутствуют какие-либо официальные разъяснения по вопросу осуществления в 2016 или в 2017 году закупок на 2017 год с учетом требований Постановления № 552. Данный ответ является нашим экспертным мнением, которое может быть изменено с появлением официальных разъяснений подобных ситуаций или в результате уточнения/изменения требований Постановления № 552. Для получения дополнительной консультации по данному вопросу рекомендуем обратиться к главному распорядителю бюджетных средств (учредителю) заказчика или в главный финансовый орган вашего региона. План закупок на 2017 год и плановый период формируется заказчиком для обоснования бюджетных ассигнований на осуществление закупок на 2017 год и плановый период (п. 4, п. 5 Правил формирования, утверждения и ведения планов закупок, утвержденных постановлением Правительства № 552). Таким образом, для получения бюджетных ассигнований на 2017 год и осуществления за их счет закупок на 2017 год, заказчику необходимо включить закупки, которые оно будет осуществлять за счет средств, выделенных на 2017 год, в план закупок и план-график на 2017 год. Иными словами, чтобы получить необходимые лимиты (субсидии) для осуществления закупок на 2017 год, заказчику необходимо обосновать бюджетные ассигнования на 2017 год через план закупок на 2017 год. В свою очередь, согласно форме плана закупок, утвержденной постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 552, в столбце 6 плана закупок указывается год размещения извещения об осуществлении закупок/заключения контракта (если извещение размещать не требуется) (пп. "е" п.1 Требований к форме плана закупок, утвержденной Постановлением № 552). Поскольку план закупок формируется на 2017 год и плановый период, то в плане закупок на 2017 год и плановый период не могут отражаться закупки 2016 года. Следовательно, из буквального прочтения пп. "а" п. 5 Правил формирования, утверждения и ведения планов закупок, пп. "е" п. 1 Требований к форме плана закупок, утвержденных Постановлением № 552, следует, что в случае осуществления закупки за счет средств 2017 года, заказчику необходимо включить ее в план закупок, план-график закупок на 2017 год. При этом разместить извещение об осуществлении указанной в обращении закупки заказчик сможет только в 2017 году. Далее заказчик может заключить контракты с единственными исполнителями в первых числах января 2017 года (закупки первой необходимости: коммунальные услуги, услуги связи и т.д.). При этом в извещении (если для заключения контракта требуется его размещение в ЕИС) заказчику следует не указывать сроки начала выполнения работ/оказания услуг, а указать только срок исполнения обязательств. Кроме того, в проекте контракта заказчик должен будет предусмотреть отлагательное условие, которое будет указывать на то, что условия заключенного сторонами контракта применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, т.е. с 1 января 2017 года (п. 2 ст. 425 ГК РФ). Какие закупки необходимо включать в план закупок Форма плана закупок, правила формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд утверждены постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 552 (далее – Правила, утвержденные Постановлением № 552). В план закупок включаются закупки, осуществление которых планируется в очередном финансовом году и (или) плановом периоде (п. 12 Правил, утвержденных Постановлением № 552). План закупок должен в обязательном порядке содержать обоснование по каждому объекту закупки, которое оформляется как приложение (п. 13 Правил, утвержденных Постановлением № 552). Заказчики федерального уровня формируют план закупок на очередной финансовый год и плановый период путем изменения параметров очередного года и первого года планового периода утвержденного плана закупок и дополнения к ним параметров второго года планового периода (п. 8 Правил, утвержденных Постановлением № 552). На какой срок формируется план закупок Заказчики федерального уровня формируют план закупок на срок, соответствующий сроку действия (п. 9 Правил, утвержденных Постановлением № 552): федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов России на очередной финансовый год и плановый период. При этом закупки, осуществление которых планируется по истечении планового периода, включаются в план закупок с указанием информации на весь срок планируемых закупок (п. 10 Правил, утвержденных Постановлением № 552). К какому сроку заказчики федерального уровня обязаны сформировать и утвердить план закупок Срок формирования планов закупок для заказчиков федерального уровня устанавливается (п. 3 Правил, утвержденных Постановлением № 552): главным распорядителем средств федерального бюджета; органом управления государственным внебюджетным фондом России. Планы закупок утверждаются (п. 3 Правил, утвержденных Постановлением № 552): Государственными заказчиками, действующими от имени РФ, в течение 10 рабочих дней после доведения объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РФ; Федеральными государственными бюджетными учреждениями в течение 10 рабочих дней после утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности (за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с Законом № 223-ФЗ и п. 6 ст. 15 Закона № 44-ФЗ); Федеральными государственными автономными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности Российской Федерации, в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Закона № 44-ФЗ, в течение 10 рабочих дней после заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации. При этом в план закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий; Федеральными государственными бюджетными учреждениями, федеральными государственными автономными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности Российской Федерации, осуществляющими закупки в рамках переданных им федеральными органами государственной власти (государственными органами), государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и органами управления государственными внебюджетными фондами России полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов от лица указанных органов и корпорации, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Закона № 44-ФЗ, в течение 10 рабочих дней со дня доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РФ. Как заказчику федерального уровня правильно заполнить форму плана закупок Заказчики федерального уровня при формировании и утверждении плана закупок должны руководствоваться формой, утвержденной Постановлением № 552. В обязательном порядке в форме плана закупок указывается: в заголовке: полное наименование, местонахождение, телефон и адрес электронной почты государственного заказчика, юридического лица, осуществляющего формирование, утверждение и ведение плана закупок; идентификационный номер налогоплательщика; код причины постановки на учет; код по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм; полное наименование, местонахождение, телефон и адрес электронной почты федерального государственного бюджетного учреждения, автономного учреждения, унитарного предприятия. Эти сведения указываются только в отношении плана закупок, содержащего информацию о закупках, осуществляемых в рамках переданных такому учреждению или предприятию федеральным органом государственной власти (государственным органом), государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», органом управления государственным внебюджетным фондом России, являющимися государственными заказчиками, своих полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от лица указанных органов государственных контрактов; в столбце 1 – номер закупки по порядку; в столбце 2 – идентификационный код закупки; в столбцах 3–4 цель осуществления закупки, для формирования которой заказчик должен указать: наименование мероприятия государственной программы РФ, в том числе федеральной целевой программы, ведомственной целевой программы, иного документа стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации; соответствующий ожидаемый результат реализации такого мероприятия либо наименование функции (полномочия) федерального органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом России, не предусмотренной указанными программами, а также наименование международного договора Российской Федерации, если закупка осуществляется в целях исполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) реализации межгосударственных целевых программ, участником которых является Российская Федерация. При этом информация об ожидаемом результате реализации мероприятия государственной программы РФ указывается в плане закупок только в случае, если планируемая закупка включена в государственную программу РФ (примечание** к форме плана закупок, утвержденной Постановлением № 552); в столбце 5 – наименование объекта; в столбце 6 – планируемый год осуществления закупки; в столбцах 7–11 – объем финансового обеспечения (планируемые платежи) для осуществления закупки на соответствующий финансовый год; в столбце 12 – сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок. В части сроков осуществления планируемых закупок заказчик должен указать срок (сроки) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (квартал, год). В части периодичности осуществления планируемых закупок заказчик должен указать сведения о регулярной повторяемости поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (еженедельно, два раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, один раз в полгода, один раз в год и т. д.); в столбце 13 – сведения о закупках специализированного характера (да или нет). Под закупками специализированного характера применительно к форме плана закупок понимаются закупки, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ (в т. ч. архитектурно-строительного проектирования). Перечень таких товаров, работ, услуг утвержден постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99; в столбце 14 – сведения об обязательном общественном обсуждении закупки (да или нет); в столбце 15 – дата, содержание и обоснование вносимых в план закупок изменений; итоговая информация плана закупок, которая в ключает в себя: итоговый объем финансового обеспечения по каждому коду бюджетной классификации; итоговый объем финансового обеспечения, предусмотренный на заключение контрактов; дату утверждения плана закупок; фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, являющегося ответственным исполнителем плана закупок; должность, фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, утвердившего план закупок. Одной строкой по каждому включенному в состав идентификационного кода закупки коду бюджетной классификации в размере годового объема финансового обеспечения по каждому перечисленному объекту закупки указывается в плане закупок информация о закупках: лекарственных препаратов, необходимых для назначения пациенту при наличии медицинских показаний по решению врачебной комиссии (п. 7 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ); на сумму, не превышающую 100 000 руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ); учреждений культуры, образовательных учреждений на сумму, не превышающую 400 000 руб. (п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ); услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в т. ч. гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий (п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ); преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода (гида) физическими лицами (п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). Отдельными строками в плане закупок указываются общий объем финансового обеспечения по каждому коду бюджетной классификации и итоговый объем финансового обеспечения, предусмотренные для осуществления закупок в текущем финансовом году, плановый период и последующие годы (в случае осуществления закупок, которые планируются по истечении планового периода). Какие особенности подготовки плана закупок определены для федеральных заказчиков Для заказчиков федерального уровня определены некоторые особенности при подготовке плана закупок. Подробнее см. таблицу «Особенности подготовки плана закупок разными видами заказчиков федерального уровня ». Особенности подготовки плана закупок разными видами заказчиков федерального уровня Заказчики федерального уровня при формировании, утверждении и ведении плана закупок руководствуются Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 552 (далее – Правила). Порядок формирования плана закупок К какому сроку должен быть сформирован план закупок Корректировка и уточнение плана закупок Утверждение плана закупок Федеральные государственные бюджетные учреждения В ходе планирования финансово-хозяйственной деятельности Не позднее 1 июля текущего года должны представить план закупок своим учредителям для учета при формировании обоснований бюджетных ассигнований (подп. «а» п. 5 Правил) По согласованию с учредителем в процессе составления проекта плана финансово-хозяйственной деятельности и представления в соответствии обоснований бюджетных ассигнований (подп. «б» п. 5 Правил) После уточнения плана закупок и в течение 10 рабочих дней после утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности утверждают сформированный план закупок и уведомляют об этом учредителя (подп. «в» п. 5 Правил)
Источник: http://www.pro-goszakaz.ru/question/429 ... lan-grafik
Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки.
Источник: http://www.pro-goszakaz.ru/question/429 ... lan-grafik
Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки.
была ошарашена, и в первые 2 рабочих дня (11 или 12, не помню уже) лихорадочно прикрепляла контракты в надежде, что КУ "поймет и простит". Так как быть? Может, контракты подписывать 12-ым января, а в самом контракте прописывать, что "начинает действовать с 01 января", не? Подскажите кто какие "хитрые методы" в этом деле применяет?
