Исходя из положений 44 ФЗ, к контракту, который подписывается с победителем закупки, должно прикладываться ТЗ, как его неотъемлемая часть
А где это в 44 ФЗ?
Не всегда ТЗ прикладывается к контракту. Если изначально оно оформлялось как приложение - да, если не было - то и нет!