ЕСЛИ ПОМОЖЕТ
Уважаемый участник размещения заказа, согласно норм п.5 ст. 47 закона ФЗ-94. сообщаем следующее: протокол подписанный и размещенный на официальном сайте содержит исчерпывающий ответ о не допуске вашей организации к запросу котировок. Однако у вас возник вопрос о разъяснении решения комиссии отраженном в протоколе, согласно норм действующего законодательства поясняем следующее.
В соответствии с ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные ст. 43 Закона N 94-ФЗ, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки.
В случае если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании п. 4 ст. 43 Закона N 94-ФЗ.
На основании п. 4 ст. 43 Закона N 94-ФЗ запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
В силу п. 3 ст. 44 Закона N 94-ФЗ котировочная заявка должна содержать наименование (это не просто определение «перчатки», а их торговая марка, или фирменное наименование) и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
Исходя из изложенных норм участник размещения заказа, устанавливая в котировочной заявке возможность поставки эквивалентного товара (а так же указания двух товарных знаков на каждый вид товара), тем самым не указывая точного наименования товара, предлагаемого им к поставке, что является нарушением п. 3 ст. 44 Закона N 94-ФЗ.
Следовательно, согласно ч. 3 ст. 47 Закона N 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет указанную котировочную заявку, так как она не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Так же нельзя не обратить внимание на другой факт: Согласно ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
В силу ст. 43 Закона N 94-ФЗ запрос котировок должен содержать, в частности, наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Вместе с этим ст. 44 Закона N 94-ФЗ устанавливает, что котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом, в случае если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 47 Закона N 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, запрос котировок должен в обязательном порядке содержать требования к качеству поставляемых товаров, а котировочная заявка, в свою очередь, должна содержать характеристики поставляемых товаров, в том числе качественные.
Как указал ФАС Центрального округа в Постановлении от 01.12.2009 N А54-1787/2009-С5, отсутствие в бланке котировочной заявки отдельной графы для указания поставщиком качественных характеристик поставляемого товара и его возможности представить документы, подтверждающие качество этого товара, не исключает обязанности поставщика отразить требуемую котировочным запросом информацию.
При этом Закон N 94-ФЗ не содержит требований, обязывающих заказчика (уполномоченного органа) разрабатывать бланк котировочной заявки. Закон N 94-ФЗ содержит императивные требования к содержанию запроса котировок (извещению) и непосредственно к котировочной заявке. В то же время обязанность подать заявку, соответствующую требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, возложена на участника размещения заказа.
Нельзя не обратить внимание и на юридическую составляющую данной нормы. Как следует из пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. В силу того же пункта, существенным условием договора признается его предмет. Отсутствие же предмета влечет неопределенность самого договора. Кроме того, часть 3 статьи 455 ГК РФ устанавливает, что условие договора купли-продажи считается согласованным, если договор позволяет определить наименование товара (данная норма применяется к государственным и муниципальным контрактам).
Однако вами задан вопрос: «Дословно: «наименование (перчатки) и характеристики (технические и потребительские свойства товара) поставляемых товаров (указано во множественном числе) в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размешается заказ».» в целом охватывающий весь запрос котировок, а не отдельную его составляющую, так к примеру заявка составлена на весь товар в целом, делящаяся на пункты поставки «перчатки-1, перчатки-2, перчатки-3……» во множественном числе. А вот перчатки-1, и их потребительские свойства это лишь единственное число, в дальнейшем переходящее в проект гражданско-правового договора, и предоставление в своей заявке несколько видов товаров в отношение одного товара, делает вашу заявку неопределенной. С выводами комиссии согласны и другие заказчики, так, к примеру Комиссия Министерства финансов Московской области в 2011 году сделало однозначное отклонение подобной заявки с указанием причин:
Котировочная заявка ООО «Апгрейд-Центр» не рассматривается и отклоняется, согласно п. 3 статьи 47 Федерального закона, так как не соответствует требованиям, установленным в извещении о запросе котировок: в котировочной заявке ООО «Апгрейд-Центр» сведения о наименовании товара в пунктах 1-7, 9-13, 18-23, 25 не содержат конкретного предложения (невозможно идентифицировать предлагаемый товар по причине указания двух товарных знаков на каждый вид товара). Ссылка на протокол
http://mf.mosreg.ru/userdata/1300717348.doc.
Так же на форуме открыта тема Котировка отклонена по причине указания эквивалента. Где из всего сказанного сделан вывод. «Машина Форд или Мерседес. Отклонять однозначно. Статья 44. Требования, предъявляемые к котировочной заявке .... наименование и характеристики поставляемых товаров...Если в заявке написано "Форд или Мерседес", то Заказчик не может определить конкретные характеристики предлагаемых к поставке товаров.»
В свою очередь на сайте
http://www.gz-mo.ru/pls/mo/main.html, официальный сайт размещения заказа для Московской области, размещен документ по заполнению котировочной заявки.
Обязательные Требования, предъявляемые к котировочной заявке.
………….4. Требования по заполнению пункта «Наименование и характеристики поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг».
а) в случае, если размещение заказа осуществляется на выполнение работ, оказание услуг:
- участник размещения заказа в котировочной заявке подтверждает своё согласие исполнить условия, указанные в извещении о проведении запроса котировок, контракта, технического задания (спецификации, локальной сметы) и иных приложениях к извещению запроса котировок.
б) в случае, если размещение заказа осуществляется на поставку товаров:
- указываются наименование и характеристики в полном объеме в соответствии с извещением о проведении запроса котировок: (спецификации, технического задания);
- указывается точное торговое наименование товара, предполагаемого к поставке (предлагаемый участником товар с указанием торгового наименования в сопровождении слов «или эквивалент» будет признан не соответствующим требованиям Заказчика);
- при наличии в извещении характеристик поставляемого товара в сопровождении слов "не более" или "не менее", участником размещения заказа указываются точные параметры предлагаемого к поставке товара.
- котировочная заявка участника размещения заказа не должна содержать двусмысленных толкований и предложений, должна содержать только достоверные сведения по предмету контракта.
………..
Котировочные заявки участников размещения заказа, поданные с нарушением вышеуказанных требований, будут отклонены как несоответствующие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Ссылка на документ
http://www.gz-mo.ru/pls/mo/utl.download ... _id=128296.
Из вышеуказанных ссылок следует, что в случае если участник размещения заказа сделает несколько предложений в отношении одного вида товара к поставке, то заявка такого участника размещения заказа будет отклонена.
В свою очередь вы в своей котировочной заявке допустили не только данные нарушения в области ст.44. Так к примеру к поставке в пункте 4 предложили: «ПЕРЧАТКИ нитриловые неопудренные медицинские с текстурированной поверхностью для применения в стоматологии, офтальмологии, интенсивной терапии, эндоскопии, лабораторных исследованиях и диагностике. Размер M Упаковка 100шт (50 пар) / 200шт (100пар) (в зависимости от производителя) SEMPERCARE/ Wear Safe /IMP», что является несоответствием требованию заказчика, т.к. 100 пар, не соответствует 50 пар.
Аналогично в пункте 5 вашей заявки. В пункте 6.7. «Упаковка 600шт (300пар)/ 700шт (350пар) (в зависимости от производителя) Жасмин Мед/ ФармГлобал/ РусМедУпак», что так же не соответствует требованию заказчика, т.к. 300-350 пар, не соответствует 50 пар.
Из выше указанного следует, что ваша котировочная заявка отклонена в соответствии с действующими нормами ФЗ-94, а следовательно, согласно ч. 3 ст. 47 Закона N 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет указанную в вопросе котировочную заявку, так как она не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а также ст. 44 Закона N 94-ФЗ
zenook » 13 авг 2012, 08:23 
