Архив: новости и НПА по 223-ФЗ

[Shukshin]

В протоколе, при отклонении заявки участника, Заказчик обязан указывать обоснования решения об отказе в допуске к участию. Данное требование должно быть и в положении, т.к. это нарушает принципы и цели 223-фз.

РЕШЕНИЕ
по делу №1-00-640/77-15 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
29.04.2015 Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «ПромТехСнаб» на действия заказчика — ГБУК города Москвы «Московский Театр «Современник» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку швейного оборудования (реестровый № 31502141760),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «ПромТехСнаб» (далее — Заявитель) на действия заказчика — ГБУК города Москвы «Московский Театр «Современник» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку швейного оборудования (реестровый № 31502141760) (далее — Аукцион).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в отсутствии в протоколе рассмотрения заявок на участие в Аукционе конкретных причин не соответствия заявки Заявителя требованиям Аукционной документации.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

30.01.2013 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд «Московский Театр «Современник» (далее — Положение о закупках).

18.03.2015 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена договора — 499 798,44 рублей.

Согласно извещению о проведении Аукциона от 18.03.2015 дата окончания подачи заявок — 07.04.2015, дата окончания рассмотрения заявок — 08.04.2015, дата подведения итогов — 14.04.2015.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в процедуре от 08.04.2015 № 31502141760, на участие в Аукционе было подано шесть заявок, в том числе заявка Заявителя.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в процедуре от 08.04.2015 № 31502141760 заявка ООО «ПромТехСнаб» была отклонена Заказчиком от участия в Аукционе в связи с тем, что она не соответствует требованиям Аукционной документации, при этом в протоколе не указан конкретный пункт Аукционной документации, которому не соответствует заявка Заявителя.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 32 Положения о закупках, участник процедуры закупки не допускается к участию в аукционе в случае несоответствия представленной информации требованиям документации об аукционе.

Согласно пункту 2 части 7 статьи 32 Положения о закупках, по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию, в том числе: о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, который присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в аукционе и признании этого участника закупки участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка и (или) участник закупки, положений заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Заказчик на Комиссии пояснил, что заявка Заявителя была отклонена от участия в Аукционе на основании пункта 2 части 5 статьи 32 Положения о закупках, в связи с тем, что в ее составе Заявитель указал к поставке товары, которые не соответствуют требованиям Аукционной документации в части подпунктов 1, 18, 21, 23, 27 пункта 13 Аукционной документации.

На заседании Комиссия установила, что качественные характеристики товаров, представленных в составе заявки Заявителя не соответствуют требованиям, установленным Заказчиком в подпунктах 1, 18, 21, 23, 27 пункта 13 Аукционной документации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами информационной открытости.

Таким образом, заявка Заявителя правомерно отклонена от участия в Аукционе.

Вместе с тем, Комиссия усматривает в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках, а также пункта 2 части 7 статьи 32 Положения о закупках в связи с отсутствием в протоколе рассмотрения заявок на участие в процедуре обоснования решения об отказе в допуске к участию в Аукционе, в том числе с не указанием положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка и (или) участник закупки, положений заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.
Таким образом, Комиссия, руководствуюсь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона обоснованной.

Признать в действиях Заказчика нарушения пункта 1 части 1 статьи 3 закона о Закупках, пункта 2 части 7 статьи 32 Положения о закупках.

Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

[Shukshin]

При требовании конкретного товарного знака, можно еще требовать копию документа, подтверждающего действующий статус партнёра компании этого товарного знака))

1-00-621-77-15.pdf

(46.59 KiB) Скачиваний: 490

[Melvinxx]

При требовании конкретного товарного знака, можно еще требовать копию документа, подтверждающего действующий статус партнёра компании этого товарного знака))

1-00-621-77-15.pdf

УСТНАЯ позиция Центрального ФАС (словами Начальника отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц): устанавливать в обязательных требованиях или в оценке заявки требования к статусу официального дилера недопустимо и напрямую нарушает конкуренцию. Однако, каждый региональный ФАС самостоятельно принимает решения по данному вопросу, центральный им не указ.
С другой стороны, в ФАС не прецедентное право, соберется в Московском УФАС комиссия в другом составе - может быть принято другое решение.

Сотрудников Московского УФАС спрашивал на ту же тему. ответ: требования к дилеру ставить нельзя, но каждый раз УФАС проигрывал дела в суде. Поэтому, наверное, пришли к подобным решениям.

[lariska]

как то сомнительно по этим исключаемым пунктам....... точно речь про форму 1-закупки? в распоряжении № 671-р срок сдачи указан 22 августа и 4 марта, разве так мы сдаем эту форму?

[Yorky]

как то сомнительно по этим исключаемым пунктам....... точно речь про форму 1-закупки? в распоряжении № 671-р срок сдачи указан 22 августа и 4 марта, разве так мы сдаем эту форму?

Нет, так там еще не про нас. Система-то такая: мы подаем в статистику, а они потом это все складывают, причесывают и тоже сдают. Так вот, пока что это им сказали, что это не надо больше делать. Нам пока никто не сказал, что нам им это сдавать не надо. Но логично предположить, что нам тоже скажут, что все-не надо. Ждем когда скажут)))

[Вредная]

Итак, я открыла Федеральный план статистических работ.

Позиция 1.22.7

Информация о конкурентных способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
1. для обеспечения государственных нужд - по Российской Федерации, главным распорядителям средств федерального бюджета, органам управления государственных внебюджетных фондов сдается ежеквартально на 35-й рабочий день после отчетного периода
2.для обеспечения государственных нужд - по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, федеральным округам, главным распорядителям средств бюджетов субъектов Российской Федерации, территориальным фондам обязательного медицинского страхования сдается 2 раза в год 13 марта,
30 августа
3. для обеспечения муниципальных нужд - по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, федеральным округам, главным распорядителям средств местных бюджетов сдается ежегодно 30 марта

Обратите внимание, кто сдает!

Позиция 1.22.7-1

Информация о закупочной деятельности (проведение торгов и закупок другими способами отдельными видами юридических лиц) - по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, федеральным округам, сферам деятельности субъектов естественных монополий сдается 2 раза в год 22 августа, 4 марта

Обратите внимание, кто сдает!

Позиция 1.33.48

Информация о конкурентных способах определения поставщиков для обеспечения муниципальных нужд - по муниципальным районам (городским округам), внутригородским территориям городов федерального значения, главным распорядителям средств местных бюджетов сдается ежегодно 30 марта.

Обратите внимание, кто сдает!

Вчера звонила в Статистику, там были очень удивлены. Они не в курсе. Сегодня позвонила второй раз, уже конкретно озвучила "явки, пароли". Пообещали еще раз уточнить у вышестоящих.

[Yorky]

Вредная, расскажете потом?:) Я наверное в наш отдел тож позвоню =)

[Вредная]

Вредная, расскажете потом?:) Я наверное в наш отдел тож позвоню =)

[Вредная]

Буквально 5 минут назад поступил ответ от сотрудника территориального статистического отдела. Прозвучало следующее: в течение -2-3 дней следите за новостями на сайте областной статистики, должен появиться ответ на ваш вопрос. Возможно, что форма № 1- Закупки сдаваться не будет. Что будет вместо нее и будет ли вообще, пока неизвестно. Ждем.

[NNK]

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2015 г. № 848-р внесены изменения в Федеральный план статистических работ в части исключения п.п. 1.22.7., 1.22.7.1. и 1.33.48. о формировании Росстатом официальной статистической информации о конкурентных способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц.
Приказом Росстата от 15 мая 2015 № 226 формы федерального статистического наблюдения № 1-контракт «Сведения об определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и № 1-закупки «Сведения о закупочной деятельности» начиная с отчета за январь-июнь 2015 года отменены.
Вся информация о закупочной деятельности размещается на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/n ... ewsId=8495