В городе на Амуре есть заказчик ГБУ Амурской области «Строитель».. Долгое время осуществляет деятельность свою, помогая губернатору отчитываться перед Москвой. Показатели то в норме, но методы достижения нет!!! Яркий пример – последний аукцион в электронной форме (Номер извещения: 0123200000311003206)…
Раздел 1.3. Информационная карта аукциона
№ Наименование положения информационной карты Описание положения информационной карты
1. Форма торгов Открытый аукцион в электронной форме.
2. Адрес электронной площадки
http://www.sberbank-ast.ru3. Наименование Заказчика, контактная информация ГБУ Амурской области «Строитель».
675000, г. Благовещенск, ул. Зейская,173/1, адрес e-mail:
gbustroi@mail.ru,
тел. 8(4162)53-75-03, Ильчик Галина Андреевна
4. Наименование уполномоченного органа, контактная информация Управление государственного заказа Амурской области
675023 Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина 135, к. 528 б, тел. (4162)22-44-63, факс 22-44-74
e-mail
azk@gz.amurobl.ru Контактное лицо: Гребенщикова Наталья Викторовна
5. Предмет аукциона (контракта) Выполнение работ по строительству объекта:
"Четырехквартирный жилой дом в с. Ивановка Ивановского района"
Работы должны быть выполнены в соответствии с проектно-сметной документацией и государственным контрактом.
Участники размещения заказа могут ознакомиться с проектно-сметной документацией у Государственного заказчика по адресу г. Благовещенск, ул. Зейская 173/1, тел. 8(4162)53-75 03
6. Место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг Место выполнения работ: Амурская область, Ивановский район, с.Ивановка.
Сроки выполнения работ: начало работ - с даты передачи строительной площадки Заказчиком;
окончание работ – 16.07.2012 г.
Условия выполнения работ: в соответствии с условиями, предусмотренными государственным контрактом.
7. Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) 5296170 руб.
8. Величина понижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) «Шаг аукциона» составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
В течение десяти минут с момента завершения любой участник открытого аукциона вправе подать предложение о цене контракта независимо от «шага аукциона» с учетом требований, предусмотренных частями 8 и 9 статьи 41.10. Закона о размещении заказов.
9. Источник финансирования за счет средств бюджета Амурской области, предусмотренных на реализацию ДЦП «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2011-2013 годы»
10. Форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг Государственный Заказчик производит взаиморасчеты с Исполнителем работ по мере выполнения работ без предоставления авансовых платежей.
Порядок оплаты оговорен Разделом 9 «Форма, порядок и условия платежей и расчетов» Государственного Контракта.
11. Требования к Участникам размещения заказа. 1. Соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом аукциона.
2. Непроведение ликвидации участника размещения заказа – юридического лица или отсутствие решения арбитражного суда решения о признании участника размещения заказа – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
3. Неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в аукционе;
4. Отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов, участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник размещения заказа считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в аукционе не принято;
5. Отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа.
12. Требования к содержанию и составу заявки Необходимые документы указаны в пункте 3 Раздела 1.2. документации об аукционе.
13. Требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика В соответствии с Частью III. «ПРОЕКТ КОНТРАКТА» и Частью IV. «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ».
14. Дата и время окончания срока подачи заявок «01» декабря 2011 года в 09:00 часов (по местному времени).
15. Дата окончания срока рассмотрения заявок «02» декабря 2011 года.
16. Дата проведения аукциона «05» декабря 2011 года.
17. Порядок формирования цены контракта Цена Контракта включает в себя стоимость всего объема работ, согласно Расчетной цены Заказчика по настоящему Контракту, в том числе стоимость: материалов, оборудования, транспортировки материалов и оборудования до строительной площадки, эксплуатации машин и механизмов, заработной платы, накладных расходов, сметной прибыли, всех обязательных платежей и налогов, необходимых для выполнения работ Подрядчиком по Контракту и других затрат Подрядчика, связанных с исполнением настоящего Контракта.
18. Сведения о валюте Цена указана в рублях Российской Федерации.
19. Обеспечения заявки Размер обеспечения заявки на участие в аукционе устанавливается в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта.
Денежные средства перечисляются оператору электронной площадки на счет, открытый участнику при аккредитации в соответствии со ст.41.3 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005.
20. Обеспечение исполнения контракта Размер обеспечения исполнения контракта составляет 10 % от начальной (максимальной) цены контракта.
Обеспечение исполнения контракта может быть предоставлено в виде договора поручительства, безотзывной банковской гарантии или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита).
В случае выбора залога денежных средств
обеспечение исполнения контракта перечисляется ра счет Заказчика:
ГБУ Амурской области «Строитель»
ИНН 2801136399, КПП 280101001
Минфин АО (ГБУ Амурской области «Строитель» л/с 05912237701), р/с 40302810600004000001 ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области в г.Благовещенске, БИК 041012001
В платёжном поручении в графе «назначение платежа» указывается: «обеспечение исполнения государственного контракта»
21 Срок подписания контракта Контракт может быть заключен не ранее чем через 10 (десять) дней со дня размещения на официальном сайте протокола подведения итогов аукциона в электронной форме.
22 Преимущества, предоставляемые учреждениям и предприятиям УИС и организациям инвалидов при участии в размещении заказа Преимуществ при участии в размещении заказа учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов не предусмотрено.
23 Привлечение (субподрядчиков) к исполнению контракта Предусмотрено
И все бы ничего, но…
Техническое задание
на выполнение работ по строительству объекта:
"Четырехквартирный жилой дом в с.Ивановка Ивановского района"
1 Основание для
производства работ ДЦП «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2011-2013 годы».
2 Главный распорядитель Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.
3 Требования к качественным характеристикам выполняемых работ Работы должны быть выполнены в соответствии с проектом, сметной документаций, техническим заданием и условиями исполнения государственного контракта. Строительные работы должны быть выполнены в соответствии со СНиП, ГОСТ, ТУ и другими нормативными документами, устанавливающими требования к работам, являющимся предметом контракта, в соответствии с законодательством РФ.
4 Требования к срокам производства работ Начало работ: с даты передачи строительной площадки
Окончание работ: 16.07.2012 г.
5 Требования к сроку и (или) объему гарантий качества Гарантийный период непрерывной эксплуатации составляет - 5 лет с даты подписания акта о сдаче объекта в эксплуатацию.
6 Описание объекта "Четырехквартирный жилой дом в с.Ивановка Ивановского района" расположен в Амурской области, Ивановском районе, в с.Ивановка.
7
Технико-экономические показатели Наименование Ед.изм. Количество
Площадь участка м2 800
Площадь застройки м2 156,36
Площадь покрытия м2 172
Коэффициент застройки % 19,5
Общая площадь квартир-133,20 м2 из них:
-Площадь 1 комн.кв.-33,30 м2
-Количество квартир - 4 шт
Высота помещений- 2,7 м
Площадь застройки- 156,36 м2
Степень огнестойкости- V (СНиП 21-01-97*)
Уровень ответственности- II
8 Объемно-планировочное решение Одноэтажное здание 4-х квартирного жилого дома имеет сложную конфигурацию в плане с размерами в осях 15.04х12.00м. На одном этаже жилого здания располагаются четыре однокомнатных квартиры.
9 Конструктивное решение Здание запроектировано из мобильных блоков контейнерного типа, изготавливаемых ОАО «Хабаровский завод промышленного и гражданского домостроения» с полной заводской отделкой.
Несущим элементом здания является объемный металлокаркас, состоящий из мобильных блоков с размерами 3,00х6,00м; 1,50х2,00м. Соединение мобильных блоков между собой осуществляется при помощи накладок, нащельников. Мобильный блок имеет каркасно-панельную конструктивную схему. Несущим элементов здания является объемный каркас состоящий из стоек, панелей основания и кровли выполненных из горячекатаных профилей. Каркас стен обшит с наружи профилированными оцинкованными листами. Панели основания, стеновые панели и панели кровли многослойные с утеплителем. В качестве утеплителя приняты маты прошивные теплоизоляционные марки МП75 по ТУ 5769-019-00287220-2006. Все элементы древесины подвергнуты биоогнезащитной обработке в соответствии с требованиями СНиП 2.03.11-85. Крепление стеновых панелей к каркасам панелей основания и кровли осуществляется самонарезывающими винтами. Крепление стоек панелям кровли и основания выполняется на болтах и свариваются через дополнительную пластину. Стыки стеновых панелей между собой уплотняются минватой и перекрываются фанерой С-12. Стыки стеновых панелей и панелей кровли уплотняются каболкой и минватой, герметизируются мастикой и перекрываются нащельниками. Стыки стеновых панелей с панелями основания уплотняются тканевым полотном и перекрываются плинтусом.
Фундаменты - разрабатываются генеральным проектировщиком на основании геологических изысканий представленных ООО «АмурПроектИзыскания»
Крыша – скатная, чердачная по металлическим конструкциям.
Кровля – профилированный настил.
Перегородки – панели перегородок ОАО «Хабаровский завод промышленного и гражданского домостроения».
Окна – пластиковые.
Двери – Деревянные. По действующим ГОСТам.
Полы – линолеумные и ПВХ плитка.
Внутренняя отделка – см.ведомость отделки помещений.
Наружная отделка – профлист металлический с цветовым решением согласно паспорту отделки фасада.
Отмостка – бетонная шириной 1,00 м по узлу 53 серии 2.110-1 вып.1
Доступность маломобильным группам населения.
В соответствии с требованиями СП 35-102-2001 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам» проектом предусмотрены мероприятия по доступности движения групп населения от входа в здание до этажа проживания:
-выполнено крыльцо с пандусом;
-входная площадка имеет навес;
Поверхность покрытия входной площадки и тамбура имеют твердое покрытие, допускающее скольжения при намокании.
10 Инженерное оборудование Отопление: Система отопления однотрубная горизонтальная с нижней разводкой. Нагревательные приборы алюминиевые. Трубопроводы системы выполнены из полипропиленовых труб.
Вентиляция: Естественная и с механическим побуждением с помощью осевых вентиляторов.
Водоснабжение: Холодное водоснабжение централизованное, горячее от водонагревателя накопительного.
Канализация: Внутренняя система канализации из труб ПВХ.
Пожаротушение:Принято от устройства «РОСА», которое присоединяется к сети хозяйственно-питьевого водопровода.
Электроснабжение: Категория электроснабжения III. Распределение электроэнергии к квартирам предусматривается от щита распределительного, устанавливаемого в тамбуре и укомплектованного ограничителем перенапряжений, устройством защитного отключения, автоматическими выключателями. Поквартирный учет электроэнергии производится электронными 2-х тарифными 2 класса точности счетчиками типа ЦЭ6807Б. Для защиты от поражения электротоком применяется защитное заземление, защитное отключение, система уравнивания потенциалов. Проектом предусмотрен наружный контур заземления. Молниезащита здания выполняется путем присоединения металлокаркаса к наружному контуру заземления.
Освещение: Электропроводки в квартирах выполняются скрыто в металлических коробах, установленных внутри стеновых напелей и панелей кровли.
11 Наружные сети Источник теплоснабжения-существующая котельная.
Источник водоснабжения- существующие централизованные сети с. Ивановка.
Прокладка трубопроводов теплоснабжения предусмотрена надземная на низких бетонных опорах. Для прокладки теплоснабжения используются стальные электросварные термообработанные трубы с изоляцией.
Для водоснабжения использовать стальные водогазопроводные оцинкованные трубы.
Канализация предусмотрена самотечная в выгреб на 10м3.
Подключение жилого дома запроектировано от существующей ВЛ-0,4кВ со строительством ВЛ-0,4кВ и подвесом самонесущего изолированного провода марки СИП. Провод закрепить на ж/б опорах.
12 Указания по производству работ Производство работ в зимнее время производить в соответствии со СНиП 3.02.01-87, СНиП 3.04.01-87, СНиП 3.03.01-85.
При строительстве необходимо составление актов освидетельствования скрытых работ в соответствии с требованиями СНиП 3.01.01-85.
Как видно из технического задания конструктивные решения использованы были ОАО «Хабаровского завода промышленного и гражданского домостроения». До проведения аукциона ОАО «Хабаровского завода промышленного и гражданского домостроения» ничего конкретного не отвечал, говоря, что пройдут торги видно будет.
05 декабря 2011г. прошел аукцион, а 06 декабря 2011г. ООО «Востокстрой», наконец то получил ответ от ОАО «Хабаровского завода промышленного и гражданского домостроения»:
Суть данные материалы получите в 13-м году 4-й квартал
Оказывается, что согласно, Протокола № 0123200000311003206 по этому аукциону ОАО «Хабаровский завод промышленного и гражданского домостроения» самостоятельно принимал участие в аукционе.
То есть для организации торгов был сформирован пакет документов, а именно проектная документация, где указываются конкретные конструктивные показатели, на основании проектной документации и сметного расчета прошло согласование аукционной документации в Управлении государственного заказа Амурской области и у Главного распорядителя денежных средств Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области
То есть было еще 2-е инстанции, которые пропустили факт указания конкретной организации в аукционной документации.
23 декабря 2011г. ООО Востокстрой обратился в ГБУ Амурской области «Строитель» согласовать необходимость замены материалов на аналог и приложил на 9-ти листах технические данные. Вроде бы все в рамках закона и с адекватными сроками, но ответ от 26 декабря 2011г. был непонятно обескураживающий, а именно:
Вы не укладываетесь в календарный план, вот соглашение о расторжении контракта...
Прошу заметить, что 23 декабря это пятница, а 26-е это понедельник!!! Вот это скорость!!!
Декабрь 2011г.
пн вт ср чт пт сб вс
1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31
В данном сообщении говорится, что вина за расторжение контракта ложится на ООО «Востокстрой», а согласно контракта п.11.7. В случае расторжения Контракта по соглашению Сторон в связи с ненадлежащим исполнением Подрядчиком своих обязательств последний в течение 5 (пяти) банковских дней с даты подписания соглашения о расторжении Контракта уплачивает Заказчику штраф в размере 10 % от суммы невыполненных работ, предусмотренных Контрактом. За что собственно??? За не согласование или за бездейственность???
Руководство ООО «Востокстрой», не имея желания вести, судебные разбирательства выказало желание провести досудебное урегулирование спора. Для этого было инициировано несколько встреч с И.О. руководства, где было выказано данное желание в устной форме. В ответ было сказано, что все переговоры необходимо вести в письменной форме, что собственно ООО «Востоксторой» и сделало. 12. 01. 2012г. было прислано следующее письмо.
20.12.2011г. был заключен Государственный контракт №0123200000311003206 на выполнение работ по строительству объекта: «Четырехквартирный жилой дом в с. Ивановка Ивановского района». Согласно утвержденной проектно-сметной документации (п. 9 технического задания), которое является неотъемлемым приложением государственного контракта, строительство объекта необходимо провести из материала ОАО «Хабаровский завод промышленного и гражданского домостроения», без альтернативы.
Таким образом, Заказчик наложил обязанность на Подрядчика ОАО «Востокстрой», приобрести строительные материалы у ОАО «Хабаровский завод промышленного и гражданского домостроения», а также обязанность ОАО «Хабаровский завод промышленного и гражданского домостроения» поставить Подрядчику данные строительные материалы. Включение данного условия в проектно сметную документацию противоречит п. 3 ст. 308 ГК РФ, которая закрепляет правило о том, что обязательство не может создавать обязанностей для лиц, не участвующих в нем, в качестве сторон, то есть для третьих лиц. При этом, обязательство вытекающее из государственного контракта № 0123200000311003206, закрепляет обязанность завода-изготовителя ОАО «Хабаровский завод промышленного и гражданского домостроения» по отчуждению своего имущества (произведенной продукции) Подрядчику, без участия и согласия завода-изготовителя (так как согласно Государственному контракту № 0123200000311003206 ОАО «Хабаровский завод промышленного и гражданского домостроения» не является стороной договора). Согласно ст. 168 ГК РФ недопустимо включение в договор условий противоречащих действующему законодательству, неисполнение данной нормы влечет признание сделки, либо части сделки ничтожной. При таких обстоятельствах, полагаю данное обязательство, а именно условие о выполнении работ исключительно из материала ОАО «Хабаровский завод промышленного и гражданского домостроения» (п.9 Технического задания) является недействительным и подлежит отмене и дополнительному согласованию.
Более того, помимо нарушения, ст.308 ГК РФ, в проектно-сметной документации, допущено нарушение ряда законов, а именно п.3 ст. 34 ФЗ РФ № 94 « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ст. 17 ФЗ РФ «О защите конкуренции», что также имеет основание полагать, что вышеуказанное условие (п. 9 Технического задания), является недействительными.
Согласно ст. 754 ГК РФ подрядчик должен осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ, отступление от технического задания без согласования с заказчиком недопустимо.
При вышеуказанных обстоятельствах, а именно при признании Технического задания недействительным в части, согласно ст. 719 ГК РФ, у Подрядчика имеются законные основания приостановить, либо не приступить к строительным работам вообще.
В связи с чем, полагаем требование подрядчика о внесение изменений в проектно-сметную документацию, а именно требование о замене проектного решения по винтовым сваям, является обоснованным и преступление к выполнению строительных работ без внесения в проектно сметную документацию изменений, является невозможным, и противоречащим действующему законодательству.
Условиям государственного контракта № 0123200000311003206, п.7.19 закреплена обязанность Подрядчика немедленно известить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении непригодности технической документации, иных, независящих от Подрядчика обстоятельств создающих невозможность завершения работ в срок.
В соответствии с данным пунктом контракта, Подрядчик направил в адрес Заказчика письмо № 4 от 23.12.2011г., где сообщил о невозможности преступления к выполнению работ, в связи с невозможностью приобретения строительного материала, у указанного в технической документации поставщика, а так же просил оказать содействие и согласовать отступления от условий технического задания, а именно замену проектного решения по винтовым сваям.
Согласно ст.ст. 718, 750 ГК РФ, если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий. Сторона, не исполнившая этой обязанности, утрачивает право на возмещение убытков, причиненных тем, что соответствующие препятствия не были устранены.
При этом, согласно ответа ООО «Амурпроектизыскания» № 3 от 12.01.2012г., до настоящего времени Заказчик не обращался в данную организацию за заменой проектного решения, нарушая нормы действующего законодательства со всеми вытекающими правовыми последствиями.
Однако в своем ответе № 07-14-4538 от 26.12.2011г. Заказчик признал, необходимым внести изменения в проектно сметную документацию, пояснив, что будет направлен запрос и специалистами проектного института ООО «Амурпроектизыскания», будут выполнены поверочные и строительные расчеты на предмет возможности замены винтовых свай, указанных в проекте, на винтовые сваи предложенные Подрядчиком. При этом понимая невозможность исполнения условий государственного контракта, следуя предложенному техническому заданию, Заказчик потребовал исполнения обязательства в срок. Учитывая, что ОАО «Хабаровский завод промышленного и гражданского домостроения» в своем письме от 06.12.2012г. № Д-281/11, указывает о том, что данные материалы не могут быть изготовлены и поставлены подрядчику, по причине отсутствия производственной способности изготовить данный строительный материал, очевидно, что за данное обстоятельство ни одна из сторон государственного контракта не отвечает, что делает невозможным исполнение условий государственного контракта. Учитывая положения ч.1 ст. 416 ГК РФ, обязательство прекращается невозможностью исполнения, если оно вызвано обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.
29.12.2011г. Заказчиком было предложено расторгнуть государственный контракт по соглашению сторон, по тем основаниям, что подрядчиком нарушаются условия государственного контракта в части соблюдения сроков выполнения работ. Доводы заказчика не соответствуют действительности, а именно:
1. Согласно условиям Государственного контракта № 0123200000311003206, п.7.19 Подрядчик предупредил Заказчика о невозможности проведения работ, предложил возможные варианты решения сложившейся ситуации (замену проектного решения по винтовым сваям, предложил поставщика готового поставить Подрядчику необходимый строительный материал) и ждет указаний от Заказчика в соответствии с внесенными изменениями в проектно сметную документацию.
2. Техническая документация не соответствует требованиям действующего законодательства, что является основанием не приступать к выполнению работ вообще.
В свою очередь в очередной раз в соответствии с п. 7.19 государственного контракта № 0123200000311003206, сообщаем о невозможности выполнять работы по возведению четырехквартирного жилого дома в с. Ивановка Ивановского района без согласования изменений технического задания и приостановлении работ.
Реакции на данное обращение так и не добились. В устной форме было сказано, что директор в отъезде, и вопрос остается открытым без его вмешательства, но в суд исковое ждите. Тогда пришлось направить еще одно письмо собственно ответ на предложение о расторжении.
Сегодня на календаре 18.01.12 г. и обещание подать в суд на ООО Востокстрои остается в силе.
И вроде все это юридические дела и понятны они…, если б не одно но… Наталья Ивановна Тимошенко являлась немного ранее директором ГБУ Амурской области «Строитель», а ныне она зам директора ОАО «Хабаровский завод промышленного и гражданского домостроения». В свою очередь ГБУ Амурской области «Строитель» все свое существование отстаивало интересы Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, которое в свою очередь….
Немного становится понятно, по какой причине ОАО «Хабаровский завод промышленного и гражданского домостроения» выигрывало несколько подобных торгов ранее…
ООО «Востокстрои» бы может и не пошел бы на это аукцион, если б знал…
