Может для кого-нибудь будет полезная данная информация: Можно ли осуществлять закупку товаров до 100 тыс. руб. в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе без заключения контракта, по счету (наличными через подотчетных лиц)?Ответ
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком, в том числе в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тысяч рублей. При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, не превышает 5% размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и составляет не более чем 50 миллионов рублей в год. Указанные ограничения в части установления предельных значений для определения размера средств не распространяются на закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые заказчиками для нужд сельских поселений (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе).
При этом, следует отметить, что согласно п. 3 ст. 3 Закона о контрактной системе под закупкой товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) понимается совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом о контрактной системе порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с Законом о контрактной системе не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.
Также обращаем внимание, что Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 28.12.2013 № 396-ФЗ (далее – Закон № 396-ФЗ) из первой редакции Закона о контрактной системе исключена возможность заключения контракта в устной форме.
Таким образом, на сегодняшний день согласно положениям Закона о контрактной системе закупка товара, работы, услуги, в том числе осуществляемая у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе подразумевает заключение контракта.
Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в том числе на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее –БК РФ).
Так, п. 1 ст. 159 ГК РФ установлено, что сделка, для которой законом или соглашением сторон не установлена письменная (простая или нотариальная) форма, может быть совершена устно.
Также, согласно п. 1 ст. 73 БК РФ получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов.
Таким образом, положения гражданского и бюджетного законодательства допускают осуществление закупок без заключения (оформления) контракта.
Однако, в виду того, что при регулировании правоотношений, предусмотренных Законом о контрактной системе нормы данного Закона являются специальными по отношению к нормам ГК РФ и БК РФ, то рекомендуем при осуществлении закупки на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе руководствоваться положениями и требованиями Закона о контрактной системе и заключать контракт.
Возможно, в будущем по результатам правоприменительной практики данное положение будет уточнено.
