Вопросы: регистрация на ООС по 223-ФЗ

[Михаил1983]

Михаил, к Вам вопрос: Вы кем утвердили положение для БУ?

Утверждали руководителем БУ(знаю что в 223 по этому поводу ничего не сказано).А какие еще варианты?

[Shukshin]

Михаил, к Вам вопрос: Вы кем утвердили положение для БУ?

Утверждали руководителем БУ(знаю что в 223 по этому поводу ничего не сказано).А какие еще варианты?

Выше уже ответили...

[Михаил1983]

А вот если бы почитали поправки, которые "могут принять", то увидели бы, кто утверждать будет. И 1 января - для Вас будет сюрпризом, а не для тех, кто сейчас чего-то ждет.

Ключевой фразой является: которые "могут принять". Но на данный момент еще не приняли, так что положение, утвержденное руководителем вполне законно.


Вопрос: С 01.01.2014 бюджетное учреждение вправе осуществлять закупки за счет средств, полученных им от приносящей доход деятельности на основании положения о закупке, принятого учреждением в соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Кем должен быть утвержден данный документ?

Ответ: Положение о закупке бюджетного учреждения должно быть утверждено руководителем бюджетного учреждения.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 и 3 рассматриваемой статьи.
Согласно ч. 2 ст. 15 Закона N 44-ФЗ при наличии правового акта, принятого бюджетным учреждением в соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) и размещенного до начала года в единой информационной системе, данное учреждение вправе осуществлять в соответствующем году с соблюдением требований указанных Закона N 223-ФЗ и правового акта закупки:
1) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством РФ порядке, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;
2) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения;
3) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).
Как указано в ч. 25 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, до 01.01.2014 бюджетные учреждения вправе принять правовой акт в соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона N 223-ФЗ в отношении закупок, предусмотренных ч. 2 ст. 15 Закона N 44-ФЗ и осуществляемых в 2014 г. Указанные правовые акты в случае их принятия бюджетными учреждениями должны быть размещены до 01.01.2014 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Частью 3 ст. 2 Закона N 223-ФЗ установлено, что положение о закупке утверждается:
1) высшим органом управления государственной корпорации или государственной компании в случае, если заказчиком выступает государственная корпорация или государственная компания;
2) руководителем унитарного предприятия в случае, если заказчиком выступает государственное унитарное предприятие или муниципальное унитарное предприятие;
3) наблюдательным советом автономного учреждения в случае, если заказчиком выступает автономное учреждение;
4) советом директоров (наблюдательным советом) хозяйственного общества в случае, если заказчиком выступает акционерное общество, или коллегиальным исполнительным органом такого акционерного общества в случае, если уставом хозяйственного общества предусмотрено осуществление функций совета директоров (наблюдательного совета) общим собранием акционеров хозяйственного общества;
5) общим собранием участников общества в случае, если заказчиком выступает общество с ограниченной ответственностью.
На основании ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ данный Закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг:
1) государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;
2) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в п. 1 рассматриваемой части юридическим лицам;
3) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в п. 2 рассматриваемой части дочерним хозяйственным обществам.
Следовательно, в бюджетном учреждении нет указанных в ч. 3 ст. 2 Закона N 223-ФЗ органов, советов и так далее, кроме того, в ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ бюджетные учреждения действительно не указаны.
Однако нормы Закона N 44-ФЗ имеют прямое действие, и с 01.01.2014 любому (за исключением указанных в ч. 6 ст. 15 Закона N 44-ФЗ) бюджетному учреждению предоставляется право осуществлять закупки в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ, если выполняется одно из условий, указанных в ч. 2 ст. 15 Закона N 44-ФЗ, принято положение о закупке и размещено до 01.01.2014 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
По нашему мнению, ключевым положением здесь является следующее указание законодателя: бюджетные учреждения вправе принять правовой акт в соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона N 223-ФЗ, то есть положение о закупке.
Никаких дополнительных подробностей, требований к утверждению положения о закупке бюджетным учреждением ни Закон N 44-ФЗ, ни Закон N 223-ФЗ не устанавливают.
В соответствии с п. 1 ст. 53 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
Таким образом, положение о закупке бюджетного учреждения должно быть утверждено руководителем бюджетного учреждения.

Ю.К.Борисов
Центр методологии бухгалтерского учета
и налогообложения
30.09.2013

[Shukshin]

так что положение, утвержденное руководителем вполне законно

Как оно может быть законным, если в 223-ФЗ нет ни слова о бюджетном учреждении? Для того, чтобы его можно было применять, в нем должно быть указание, что Вы его применять можете. Нет там такого.

По нашему мнению, ключевым положением здесь является следующее указание законодателя: бюджетные учреждения вправе принять правовой акт в соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона N 223-ФЗ, то есть положение о закупке.

По лично моему мнению: 44-фз отправляет нас в ч.3 ст.2 223-ФЗ, где нет ничего. Вот как появится, тогда Welcome!

[Anton013]

Ответ: Положение о закупке бюджетного учреждения должно быть утверждено руководителем бюджетного учреждения.

Михаил, так никто же не навязывает Вам свою точку зрения. Вы можете остаться и при своем мнении. Но 1 января Вам также активно придется убеждать уже совсем другую категорию людей, которая вряд ли займет вашу позицию! ИМХО.

[JohnSea]

Законопроект № 368542-6
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству):
...223-ФЗ.....следующие изменения:
1) в статье 1:
а) дополнить часть 2 пунктом 4 в следующей редакции:
«4) бюджетными учреждениями при осуществлении ими закупок:.....
.....2) в статье 2:
а) часть 3 дополнить пунктом 6 в следующей редакции:
«6) руководителем бюджетного учреждения в случае, если заказчиком выступает государственное бюджетное учреждение или муниципальное бюджетное учреждение.».....

Рассмотрение законопроекта во втором чтении 20.12.2013

[Михаил1983]

Ответ: Положение о закупке бюджетного учреждения должно быть утверждено руководителем бюджетного учреждения.

Михаил, так никто же не навязывает Вам свою точку зрения. Вы можете остаться и при своем мнении. Но 1 января Вам также активно придется убеждать уже совсем другую категорию людей, которая вряд ли займет вашу позицию! ИМХО.

Вот точно не 1 января мне придется кого-то убеждать и даже не 2-го. Да и ктому же нас таких убедительных таких будет довольно много. Ну и наконец если утверждать будет учредитель да еще и до 1 апеля, тогда утвердим учредителем.

[Shukshin]

С 20 декабря 2013 года на ООС открыта регистрация бюджетных учреждений. Вот из журнала версий:

Список изменений в версии 3.4.5
Подсистема прикладного администрирования
 Реализована возможность регистрации и работы на Официальном сайте РФ для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц (223-ФЗ) организаций, принадлежащих к виду юридического лица «бюджетное учреждение».

Как говорится, Welcome БУ)))!
Правда, можно не торопиться особо))) Во втором чтении был принят законопроект, который переносит срок публикации положений на 1 апреля)))
Ну и добавлю, что утверждать у БУшек положение будет учредитель.

[kselt]

Но по прежнему нужна новая ЭЦП, выданная не казначейством, а другим УЦ? (нет возможности проверить)

[Madron]

У нас сменился руководитель и пока мы вносим изменения в ЮГРЛ и т.д и т.п. в этом году не успеть зарегистрироватся по 223 з. Можно ли будет зарегистрироватся в следующем году и работать по 223.? благо что публикацию положений перенесли на 1 апреля